县里十分重视知青安置工作，按农林水、商粮供、工交建、文教卫、公检法5大系统成立的劳动服务公司，把没有企事业单位的部门划入5大系统，由县领导负责各大系统，成立领导小组，云鹏任组长。
农林水系统虽有6个部局，但下属单位都在公社，公社机关和站办所干部的子女不属于知青，为此返城的只有200多人，一个种子公司便需要200人，很快完成了安置任务。但是，安置的知青都是集体所有制职工，王震想用自己知青点考车票的知青都被录用了。
商粮系统虽然只有商业局、粮食局、供销社、物资局4个部门，但是商业局有八大公司，每个公司的商业网点又很多，如百货公司下有5个百货商店，饮食服务公司下有饭店、旅店、浴池、理发店，副食品公司有10个副食商店等，每个公司都相当于一个小系统，仅他们一个局就有返城知青1500多人。
他们再三要求成立单独的商业劳动服务公司，公司一成立便创办了若干个知青饭店、知青旅店、知青副食店、知青理发店、知青加油站、知青煤场子、知青浴池等，一时间，城里天天都有开业的鞭炮炸响，街面上出现了许多挂着知青打头牌子的门市店铺。
粮食局和供销社和农林水一样，职工在下面的多，两个局返城知青只有500多人，实行了国营职工和集体职工混岗制，把人都安排到了粮库、粮店、生产资料公司和化肥库。
工交建系统中的企事业单位也不少，这一系统有1500多返城知青，相对来说，工业系统最多，占了1000人，因为他们原有酒厂、汽门芯厂、鞋帽厂等，又新增了面粉厂、磷肥厂、催化剂厂。而交通局的客运公司、货运公司职工仅次之，建筑公司的砖厂、自来水公司、住宅公司、市政、环卫处等人员也不少。
这三个局也要求成立了劳动服务公司，于是派生出了知青饮料厂、知青包装厂、知青汽门咀厂、公铁货物联运公司、知青自来安装队、第三建筑公司等企业。
文教卫系统中教育局返城知青居全县之首，达1000人，文化局、体委、卫生局、广播局、报社、新华书店加起来才500人。
因为知青不能当老师，艾青山的校办工厂和局招待所起到了巨大作用，但是14所中小学也只能安置500人。
雷晓颖统筹安排，在教育局10所小学成立了40个学前班，在文化局的影剧院、电影院建了售货窗，在新华书店成立了知青书店，在卫生局办了护士培训学校，在广播局成立了电器修理部，在体委成立了体校，在报社成立了知青报刋杂志分送站。尽管如此，也只安排了200人，还有800人安排不了。