以资代劳款已经收了上来，是按日值1元2收的，一个工比去年增加了2毛钱，共收上了144万元，他还给了柳维嘉60万元，还剩84万元，平均一个公社（除公主镇和范家镇处）3万元。春耕一结束，他便把28个公社的三个主官召集上来开路网建设工作会议了。
大家都以为他要筹资修路，都在抽烟不语，气氛很低沉。当他宣布把以资代劳款返还公社时，场下沸腾了。纷纷说，早就应该这么做！公社收这个钱不容易啊；老百姓年年交钱看不见家门前的路改变，怨声载道了；我们有了这笔钱，多少也能填填车辙平平坑，给社员一个交待啊！
当他让陈局长公布各公社年度修路任务后，场下提意见的又此起彼伏了。因为交通局这一冬天没闲着，给各公社都勘测了一条10公里左右的乡路，要求都建成4米宽的、带路沟的、有护路树趟子的砂石路，每公里得5000元左右，3万元不够，尤其是有涵洞和跨河流的差的就更多了。
云鹏知道不够，早有打算，县财政给了他100万，他想用来当奖励款，并在公路段建一个桥梁涵洞工程队，去解决这一问题。于是，他公布了奖励办法：
一是实行工程验收制，经交通局验收合格的路奖励1万元；
二是桥梁涵洞补贴制，每建一处桥梁补贴1万元，一处涵洞补贴2000元；
三是砂石运输补贴制，在指定釆石场每运一立方砂石补贴1元钱。
这三项奖励就相当于每公里5000元了，其中桥梁涵洞工程队可以从中挣到40万元，使其三年便能成为一个专业公司，可以对外承建桥梁而赢利了，既能使交通系统的知青得到长期安置，又能使水泥厂的高号水泥有销路。而砂石运输补贴既可以使采石厂创收，又可以使公社运输队有货源，那补贴款相当于100公里的汽油款。
各公社的干部不提意见了，开始研究起各自的任务量了。有的提出了新问题，说路不仅在修，还在养，你给的返还款加上奖励和补贴将够修路的，不够养路的。
云鹏说：“我也在公社干过，只要你为老百姓干实事，他们会伸手相助的。他们会出工的，节约下来的工钱就够养路的了。”