徐佩瑶的参谋部集组织、宣传财务、项目为一体，涵盖了人事劳资、党团建设、财务周转、项目拓展等人财物的所有权力，设了8名参谋干事，实行了扁平化管理，成为了巩固的四梁八柱。
苏青的技术部是垂直管理，管到各班一线的工匠，只有4个人，一辆吉普车，穿梭于各工地之中。
徐怀青的后勤部集中管理建材和生活物资，建立了建材场，调度各营连排去取货。
在徐佩瑶的参谋下，巩固一进工地便开了誓师大会，提出了三个一的奋斗目标，即苦干一年，产值创一亿，最多工资挣一万。
这在工人中犹如扔下了一颗原子弹，首先，亿这个数目是天文数字，许多人没有这么大的概念；其次，一万元是20年工资，利息都够现在的工钱了；第三，一年不过365天，咋苦咋累都能挺过来；他们把这当作了奇迹。
徐佩瑶给大家发了一个账单：即将完成项目合人民币3000万元，即将开工项目合人民币5000万元，已经招标项目合人民币1亿元；即将完成的3个项目由500人干了120天，还将干30天交工，眼前5个项目有1500人干，应在120天完工；还剩95天时间，应该至少完成10个新招标项目30%的进度，即3000万元；合计产值1亿1000万元，留有1000万元的余份；1亿元产值的毛利按15%算，即1500万元，正好每人1万元。
有人问道：“都发工资了，吃的咋算？”
巩固说：“最高工资挣一万是指365天一个工不耽误，并且天天保质保量完成定额。1万除上365天，一天是27元4毛钱。新来的1000人只能干215天了，那150天节余下来的是411万元，每人每天的伙食费是5元，今年只需支出185万。再说了，你一年能挣1万元，伙食费才1850元，你在家不吃饭啊？这个钱你们应该自己花，要是觉得吃亏了，可以申请回去，有的是人愿来！”