东宋和北蒙的谈判结束后，段智鸣和北蒙皇帝按照谈判中商量好的条款，各自开放了两国的边境。不但成功的进行了马匹买卖，让两国各取所需，还让两国的百姓进行了自由贸易，促进了两国之间的经济。
段智鸣在解决了骑兵扩编所需马匹的问题后，接下来就开始决定对东宋的军事进行改革。
从之前的几次作战行动中，段智鸣发现东宋的军事力量不如北金，不仅仅是没有骑兵的问题，主要还是军事制度上的一些个问题等。
东宋从立国开始，因为害怕武将犯上作乱，就制定了一系列的重文轻武的国策，这些重文轻武的国策虽然非常有效的防止了武将犯上作乱，但却极大的消弱了军队的战斗力。
比如把军权分开，将指挥权和调度权彻底分离，从而形成了武将可以统兵，却无法调兵的尴尬境地。使得在发生战事的时候，武将不能及时调兵遣将的去作战。
又比如在兵力部署上，东宋和历史上的宋朝一样，前轻后重。在边关部署少量的兵力，而在京城附近则部署重兵。一旦边关被敌人攻破，就去调动京城附近的重兵去和攻破边关的敌人交战。使得东宋在战斗中丧失了作战的良机，以及在打了败仗后没有战略纵深去回旋。
甚至于在交战的时候，文官时不时的干扰武将指挥，或者是皇帝让不懂军事的文官去带兵打仗等。
本来东宋因为天时地利的原因，在与北金交战就处于不利的军事态势，然后又因为东宋建国之初设立的这些重文轻武的国策，严重的削弱了东宋军队的战斗力，使得东宋在人和这一块也失去了应该有的军事优势。
老实说，用重文轻武的国策来防范武将犯上作乱，这并没有什么问题，但不应该牺牲军队的战斗力来重文轻武。