三公九卿已经到齐，曹参和公子高也已在丹陛前落座。
“诸卿，”胡亥先来了个开场白，“廷尉史与顺王不辞劳苦往返北地，与九原郡试行的商事情况进行了解和磋商，现已回咸阳，诸卿也都看过了贾律的草制，现在就让廷尉史对其做一个概要介绍，诸卿有什么疑问都可随时提出。”
曹参看着济济一堂的公卿，略微有点儿紧张。他先向皇帝施礼，然后开始对贾律进行说明：“各位阁尊，秉承陛下圣意，下臣与顺王和商贾们先做磋商，然后又与先行试行商事变法的九原郡守和郡尉商讨，拟出这份草制。陛下之意是，以租赋调节商事行为，并且按照商不可伤农的准则，对相应的从商租赋进行调整，这样一来，对涉商的租赋就全面会被牵动。过去大秦所行为田租、户赋、市租、关津税和山海泽池税等都有相应律法，现在各位阁尊所审阅的这个草制名为贾律，实则是偏商贾的租赋律。”
他停顿了一下，看了看重臣们：“对农人而言，将田税与户赋合并，以田取租，把户赋折入田亩，取租赋一成七。这在常规年景的收成下，按顷田获百五十石估，所取额不高于田租户赋之和，若遇大丰年，所得租赋自会增加，而遇歉收，租赋自降，这样就避免了农人田亩无收还需担户赋之累的压力。”
“本当如此，遇了灾年朝堂上应该讨论的是如何救济灾民，如何还要考虑再向灾民取赋？”廷尉李由说话了：“实际上真遇到歉收，先王和先始皇帝也是下诏免赋的，似现今新制为律，更体现陛下从律法上就有的爱民之意。”
“陛下，”冯去疾发言了：“户赋所立之初为口赋，先归于王室和皇室所有，后常以此赋为军费，陛下不征丁口赋，宫中用度及兵事支费如何计付？”
“陛下，”宗正赢腾也耐不住了：“按田亩计租赋，将户赋计入田租，各封邑收入如何获取？”
“一样啊。”胡亥从容答道：“封邑收入是田租不含户赋，现在既然统一按田租一成七向农人取租赋，封邑收入中提出原属朝堂的比例不就完了？且一样随丰年歉年浮动。宗正觉得这样不公平？”
见赢腾暂且哑火，胡亥一笑，继续说：“对于宫中收入，朕曾言与丞相，连同山海泽池税等所有租赋在内，计五年内宫中取费所占总租赋的份额均值，以后所有租赋皆由丞相府计收，以相应份额馈宫中。对朕，乃至朕之后三世、四世到万世后人，宫中拟建新宫室，不得使徭役，而招土木筑建之商贾计费构建。宫内金资不足，就不得建。此事也要制律，为秦之祖制，世代不得违。”
皇帝先拿自己开刀这种事儿，大臣们已经见过多次，比如不再修筑新宫，减少宫用遣散宫人等。但现在胡亥所说的就上升到了律法的范畴，更加表明胡亥坚决不用自己的享乐来耗费更多民脂民膏的决心。皇帝这种表态，臣子们自是要顶礼膜拜赞颂一番的。
赞颂完毕，诸卿平身，胡亥又说：“至于兵事所费，除非有亡国之虞，否则依旧是量入为出，没有足够的钱粮，就不去发动战事。当然了，我也说过多种促农耕之法，增加朝堂收入。好啦，有点扯远，廷尉史继续吧。”