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高敬之起身，恭敬地说道：“陛下，高棉之地，风土人情与我大理国大不相同。初到之时，语言不通，习俗各异，治理起来困难重重。但臣与李大人商议，先从民生入手，兴修水利，开垦农田，让百姓们有饭吃、有衣穿。”
李达文接着说道：“正是如此。而后，我们又与当地的部族首领沟通交流，尊重他们的习俗，晓之以理，动之以情，逐渐赢得了他们的信任与支持。”
我听得十分认真，不时点头：“二位爱卿能因地制宜，恩威并施，实在难得。高棉如今稳定，百姓归心，皆是你们的功劳。”
酒过三巡，气氛越发热烈。右丞相俞法晨起身说道：“高大人、李大人此次治理高棉，不仅为国家立下大功，也为我等臣子树立了榜样。日后，若再有外放治理之地，我等定当效仿二位，鞠躬尽瘁。”
众臣纷纷响应，一时间，大殿内充满了激昂的话语。
宴席结束后，我将高敬之与李达文单独召进御书房。我神色凝重地说道：“如今高棉虽已稳定，但周边局势仍不明朗。朕希望你们能将在高棉的治理经验总结成册，以供日后参考。吴其平现在也接过了你们手中的治理高棉的职权，你们认为其平可胜任吗？”
高敬之和李达文相互对视了一眼后，高敬之躬身回道“新增国土的归化经验，臣等已经整理出了初稿，再修正一番便可交于陛下预览。其平原本在南宋就是一路的转运使，又在我大理担任过郡守。治理高棉应该没有问题。”
看到我紧皱的眉头稍稍的缓和了一些，李达文连忙接话说道“这是臣与高大人联名的奏疏，请陛下一观。”
我接过奏折，原本以为是需要褒奖的各级官员名录，看过之后才发现是高敬之和李达文两人提议：改土归流。
我的表情慢慢严肃起来，改土归流是加强中央集权的最好的方式，但是就在我大理国的本土都不见得能顺利的实施，贸然在高棉实施，我担心会有很强的反弹。
沉思了片刻的我说道“两位爱卿今日也都累了，先休息两日。等三日后大朝再提出来，看看朝臣们的意见再说。”
两人领命退下，我拿着两人的奏折看了一遍又一遍。
这一日，朝堂之上，气氛凝重而热烈。一场关乎国家治理格局的争论正在激烈上演。阳光透过高大的窗棂，洒在金砖铺就的地面上，却未能驱散众人心中的疑虑与分歧。
高敬之与李达文并肩站出，神色坚定，手中捧着联名奏折，声音洪亮地向我阐述着改土归流的主张。
“陛下，”高敬之率先开口，“如今诸多边疆之地，部族势力尾大不掉，他们拥兵自重，自行其是，税收不上缴，政令难通行。实行改土归流，派遣朝廷官员前去治理，方能将这些地方真正纳入朝廷掌控，增强国家实力。”他言辞恳切，眼中满是对国家长治久安的忧虑与期盼。
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