治理黄河的困难在于其水沙关系不协调，黄河年均输沙量巨大，导致下游河道淤积严重，形成“悬河”。此外，黄河治理涉及多个地区，需要协调不同地方政府的利益和观点，存在管理和协调上的困难。
张为道建议“用新进研发的水泥作原材料建立水利工程，修建堤坝和水库，通过堤坝防止河水泛滥，保护周边地区的安全；建设水库调节水流，控制洪水的释放，减轻河道压力。”
实施综合治理：结合黄河河道整治、生态恢复、防洪措施、水土保持等方面，综合运用技术手段，提高黄河流域的整体治理效果。
加强河道管理：清理淤泥，畅通河道，确保河水的流畅性；定期巡查和监测河道情况，及时发现问题并采取措施进行修复和改善。
推进生态修复：恢复和保护黄河流域的生态系统，通过植被恢复、湿地保护、水土保持等生态修复工作，改善流域的生态环境，增强流域地区的自然抵御能力。
加强预警和防洪体系建设：建立健全的洪水预警系统，加强对洪水的监测和预测，及早发布预警信息，提高应对灾害的能力。
流域协同管理：建立流域协同管理体制机制，创新流域内外利益协同、补偿和共享机制，解决九龙治水、分头管理问题。
水沙调控体系：建立健全水沙调控体系，优化现有工程运用方式，加快工程体系建设，提高水沙调节能力，协调水沙关系。
水资源合理利用：重视对水资源的“兴利”，通过蓄水、引水和调水，有效解决流域内产水与需水在空间和时间上的分布矛盾，尤其是把目前用于下游冲沙的黄河水更好地利用起来。
黄河的治理是一个长期而复杂的过程，需要多方面的努力和智慧。通过上述措施，我们可以更好地保护和管理这条中华民族的母亲河，使其既能继续哺育中央皇朝的子民，又能减少灾害带来的损失。
东营府主及随行官员对张为道提出的建议表示了极大的兴趣，他们深知黄河治理的重要性，也明白这关系到东营府乃至整个中央皇朝的长治久安。东营府主决定召集更多的骨干力量和有见识的世家大族，共同商讨如何将黄河努力治好。
为了更好地了解黄河的现状和治理难点，东营府主和随行官员计划进行一次实地考察，亲自查看黄河的关键河段，了解建设堤坝、水库等水利设施的地址情况，以及水土流失和河道淤积的实际情况。