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按照高卓原来的计划，是在全省范围内彻底的平债。
这样就能在全国放个卫星，也在自己从政履历上添上浓墨重彩的一笔！
但是双子星计划落地后，因为资金被挤压，高卓只能调整政策，不再试图要求各地市彻底的平债。
而是要求各地市的负债水平降低到安全可控的范围内。
这样也能杜绝风险。
通常，衡量一个地区的财政是否健康，有三个指标。
一个是负债率，即债务余额和GDP的比值。
通常低于20%被认为是安全的，高于30%被认为是危险的。
高卓给各地定下的红线是15%。
第二个指标是债务率，是债务余额和综合财力的比值。
综合财力包括一般公共预算收入，政府性基金预算收入，上级转移支付等等。
一般认为100%是警戒线，低于80%是比较安全的。
高卓划定的线是60%。
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