程昱踏前一步，恭敬道：“陛下，臣以为五斗米道，板楯蛮当除尽，这些人附逆犯上，还敢截杀王监郡，不杀不足以平民愤。”
“臣附议。”
戏志才眸子一闪，开口附和道。
“所言不错。”
“仲德，先代朕拟诏。”
“以你雍州刺史之身，张榜附逆刘焉的三辅士族郡望名单，号召三辅百姓配合王师除不臣，再施仁政，附逆士绅郡望的田亩，各郡百姓均田而分。”
刘牧目光锐利，徘徊在帐中一一说道。
“诺。”
程昱躬身一拜。
均田而分，是一次血腥的清洗。
如今大汉实控几州，以仁政推行均田分户，摊丁入亩之政。
附逆反汉的州郡，自然是以刀锋来清除障碍，讨灭不臣，为百姓重新分配利益。
“再传户部。”
刘牧猛的转身，说道：“由户部，刑部拟定刑律，大汉从今往后不得买卖良田，定租赁之法，最多只能租田五年，且要在各地府衙签订工契，但有私下贩卖田亩者，买卖双方同罪，由各州郡县府呈递刑部审罪。”
“诺。”
戏志才毛骨悚然。
此次定制，便是国之政令。
一令既下，除却朝廷均田，以及下诏开荒，不然每一户的田亩只有这么多，除非租赁他人田亩耕种，且还要受到限制。
可如此，真的能禁止兼并良田的事情发生吗？
戏志才不知，程昱亦不知。
可是，大汉王师发兵三辅，朝着长安推进。
三辅大地焕发新风，各郡士族都能感受到郡中的气氛变了，尤其是佃农看他们的目光，就像是看一块砧板上的烂肉一般。
京兆尹。
长安，城中草木皆兵。
从汉中，益州，奔赴而来的军卒压抑到极致。
反叛大汉，对垒王师，在这之前都以为仅是一场战争而已。
可当这一天真的到来，各种关于刘牧的传说，便浮现于脑海之中。
再想想六盘山下的头颅白骨山。
顷刻，原本还算浑厚的军势瞬间瓦解。
一座府门之中。
张修神情凝重无比。
自从杜濩死在古道，他就知道大汉王师将至。
不过，没有想到是刘牧亲征三辅，还是携龙骧，陷阵。
一万重甲铁骑，一万重甲步卒，还真看得起他们这些人啊。
“将军。”
夷王朴胡神情阴鸷道：“大汉天子将至，你将城外兵马调回是何意？”
“以守待攻。”
张修斜睨道：“龙骧，陷阵，是大汉王师，皆为重甲军卒，你以为我们长安的几万兵马能做什么？”