之所以要这样做，就是要在根本上断绝土地兼并的法律基础，把这颗封建社会的毒瘤摘除干净。
当然要想人民过得好，光规定土地国有是没有用的，关键还在于发展经济。
其中最核心的还是要发展农业。
虽然在黄巢的推动之下，全国的工业都有了一定的发展，特别是河南道已经基本进入了工业化社会。
不过这个所谓的工业化，非常的原始和初级，主要还是以手工业和采矿业为主，在生产力方面承担不起带动社会整体经济的重任。
而农业作为封建社会的支柱产业，将在相当长的一个时间内左右国计民生的发展。
所以大力发展农业实际上才是中华帝国的立国之本。
随着小冰河期的到来，传统的粗放型农业生产已经无法养活大量的人口了。
以水利设施为基础的精耕细作将成为未来的农业发展的主流。
所以想要发展农业首先发展水利。
好在这个时代中国的自然环境破坏的还不严重，特别是黄河流域还能够通航船只，水也没有浑浊。
即使是后世的黄土高原，现在也有大片的森林。
所以在这个时代发展水利还是相对容易的。
从大禹治水算起来，我华夏先民发展水利工程已经有四五千年的历史了，华夏是真不缺发展水利的人才和技术储备。
华夏一直缺的不过是组织水利工程建设的国家力量罢了。
而黄巢的政权最大的优势恰恰就是组织能力。
黄巢的政权是从组织性最强的工业生产起家的，所以黄巢的官员梯队里排满了擅长组织工程和生产的建设型人才。
其中唐朝大臣、水利专家，医学家孟诜之曾孙孟府。
孟府是孟简的儿子，德州平昌县(今山东省临邑县)人。
唐朝时期，长江自镇江以下江宽水深，风大浪高，粮航行承受极大风险，以致粮船大多由南运河至润洲（今镇江）过江至对岸六圩入北运河北上。
但由于奔牛以上河段地势高昂，一遇枯水，航船堵塞，交通极为不便。
孟简到任后，了解到这一情况，作了实地考察，同时了解到由于武进西北无通江大河，加上地势高昂，灌溉困难，农业作物收获无保障，农民苦不堪言。
元和八年（813年），孟简征集常州郡内及附近的民工15万人，对北自河庄（今孟河城）附近长江岸起，南至奔牛附近万缘桥京杭大运河岸一线中间的旧河道进行贯通拓浚。
工程期间，孟简亲赴河岸监察。