随后，王安石作了一篇《本朝百年无事札子》，向宋神宗阐释了宋初以来百余年间太平无事的情况和原因，并指出当下所面临的危机四伏的社会问题。
王安石此时激情满满，觉得‘大有为之时，正在今日’！
神宗皇帝也是个年轻性急的，看完《本朝百年无事札子》，立即就希望着手改革，督促王安石尽快拿出具体的行动方案。
有大公司老板给管理层CEO下达命令那味了。
王安石则对大老板说，我知道你很急，但你先不要急。
【愿陛下以讲学为事。讲学既明，则施设之方不言而自喻。】
动手改革前，你得先把政治改革的理念给确定下来，所以学术研究是最重要的。
我先给你好好说道说道，把我的变法理念给你说清楚，说明白了，你深刻理解我的意思后，如果还赞同我的想法，那我再卖命去干。
你别到时候因为触及到了利益关系，一堆人跑来进献谗言，你就墙头草两边倒，到时候大家都白忙活！
事实证明，王安石对未来的见解是很深远的，未虑胜先虑败，表现出了对皇帝陛下坚定意志的充分不信任。
神宗皇帝觉得，好呀，有个性，我就喜欢你这样的人才！
于是任命王安石为参知政事（副宰相），时年王安石四十九岁，上任第一件事情就是设立了‘制置三司条例司’，然后招进来一个名为苏辙的年轻人……
事实上，虽然苏辙把王安石气得够呛，但还真没对王安石的改革造成实质性的影响。
因为这个新成立的机构，拥有财政审议权力，推行政策不受其他机构的管辖和掣肘，所以王安石拥有足够的空间去自由施展自己的才干。
他变法的第一步是实行‘均输法’，均是均等，输是输送的意思，由于地方向中枢输送租岁物资，越远的地方损耗越大，负担越重。
均输法就是让全国各地共同均摊运输的成本，也有全国统筹协调的作用。
在王安石当政之前，地方向中央上缴的物资，其品目、数量都有定例。
定例由来已久，基本不会随着客观情况的变化而及时调整更改。
站在中枢的角度出发，一些好不容易从远方送来的物资并没有用处，只能以异常低廉的价格贱卖给商人。
而有些朝廷亟需的物资又没有定例，得不到地方的输送补充，需要高价从商人手中购买。
对地方的百姓也是类似情况，由于上缴的物资是常年固定的，如果遭逢凶年歉收就须花高价从商人手中购买。