发展到什么程度呢？东汉一共十三个州，除了个别偏远一点的，八个州都有信徒积极响应，全部乱套。
刘宏吓傻了，他也没心情去扒宫女们的开裆裤了，立马把群臣喊过来商量对策。
大会对犯罪嫌疑人张角的恶劣行径进行了强烈谴责，然后历经同志们的激烈讨论，最后整出来四个平叛方针。
第一，这平叛得有一个挑大梁的标志性人物，类似于总负责人，本来这个职位应该属于刘宏同志，但刘宏也知道自己是个什么货色，做不了一点，于是选择了算是一个“自家人”的同志，任命他为大将军，那就是何皇后的哥哥。
何进。
何进率领羽林军和五校尉屯驻在洛阳附近，保护国都和皇帝陛下的安全。
第二，还是为了保护国都和皇帝，在洛阳四周地势险要的地方修筑了函谷等八个关隘，合称洛阳八关。
第一条和第二条都是一个目的，没办法遇到叛乱，哪个地方都可以丢，就是国都不能丢；哪个将军大臣都可以死，就是皇帝不能死。
第三条，干正事。派名将皇甫嵩、朱儁和卢植等率军平叛。虽然东汉的朝政很腐败，但这几位都算是很牛的将军了。
第四条，也是正事，颁布大赦令。
注意，这个和前面提到的大赦天下不同——这次赦免的，是在党锢之祸中遭罪的那些士人。
因为朝廷和地方的有些官员实在是太过弱智，根本没办法处理一些问题，所以要找那些虽然皇帝和太监不