新域新治：制度初建
随着重建工作的顺利推进，灵仙国军队所掌控的这片土地逐渐恢复生机，秩序也亟待进一步建立与完善。杨溯深知，唯有构建一套行之有效且公正合理的统治制度，方能确保这片土地长治久安，百姓安居乐业。
于是，杨溯再次召集众将领、部落首领以及从各地招揽而来的贤能之士，齐聚于宏伟的议事大厅。大厅之中，众人神情各异，有期待，有思索，亦有对未来的些许忐忑，但无一例外，都将目光聚焦于杨溯这位众人心中的领袖身上。
杨溯神色凝重而又充满自信地开口道：“诸位，如今我们站在这片新生的土地上，眼前是无限的可能，亦是诸多的挑战。为使万民得以有序生活，各得其所，我们需精心制定一系列的治理之策、管理之规。”
一位白发苍苍却精神矍铄的老者，缓缓起身，他乃是在当地颇负盛名的智者。老者微微拱手，恭敬地说道：“陛下，老臣以为，当务之急是确立明确的土地分配制度。土地乃民生之本，唯有公平合理地分配，方能让百姓安心耕种，无后顾之忧。可依据各部落人口数量、劳作能力等因素综合考量，划分田地，颁发地契，使土地归属清晰，避免纷争。具体而言，以成年且具备劳动能力者为基准，每十人一组，分配一块中型田亩，配以相应的农具与种子。田亩按肥沃程度划分等级，每年轮换一次，确保各户机会均等。对于有特殊贡献者，如战功赫赫之人或在重建工作中有突出表现者，可额外奖励优质田亩，并允许其子孙继承，以激励民众积极向上。”
杨溯微微点头，眼中露出赞许之色：“长者所言甚是。土地分配关乎百姓生计，务必谨慎对待。黄狼将军，此事便交由你负责，协同各部落首领，详细勘察土地，制定出公平公正的分配方案。”
黄狼抱拳领命：“末将遵命，定当全力以赴，不负陛下所托。”
紧接着，一位中年文士模样的人站了出来，他目光炯炯，侃侃而谈：“陛下，在商业贸易方面，亦需建立规范。我们可设立集市，规定固定的交易日，每月逢三、六、九为大集市日，各地商人汇聚于此，自由交易。同时，制定统一的度量衡，由专人负责监督，防止欺诈与不公。对于往来商旅征收适当的赋税，按货物价值的十分之一征收，其中五成纳入国库，用于公共建设与民生改善，三成留存于地方，作为地方发展资金，二成用于维护市场秩序与道路修缮。”
杨溯思索片刻，回应道：“此策可行。贸易繁荣能带动经济发展，增加百姓收入。星澜，你对数字与管理颇为精通，这商业贸易管理与赋税征收之事，便由你统筹安排，务必要做到既促进商业活力，又保障公平公正。”
星澜恭敬行礼：“属下领命，定当精心筹划，平衡各方利益。”
此时，一名部落年轻首领站起，他的眼神中透着朝气与热情：“陛下，对于部落间的纠纷调解与日常事务管理，是否可设立一个专门的机构？由各部落推选德高望重之人组成，负责处理诸如边界争端、内部矛盾等事宜，这样既能发挥部落自身的主观能动性，又能保证处理结果的公正性与公信力。此机构名为‘部落议事堂’，成员每三年一选，由各部落全体成年族人投票产生。议事堂设议长一名，由成员轮流担任，每次任期半年，负责主持会议与协调各方意见。凡遇重大事项，需三分之二以上成员表决通过方可生效。”