萧凌和苏锦绣与神秘组织的首领共同制定了详细的发展规划。他们首先从农业入手，引进新的种植技术和优良种子，提高农作物的产量。同时，组织农民开垦荒地，扩大耕种面积。
在商业方面，他们联合当地的商户，建立了统一的商会，规范市场秩序，促进贸易往来。为了吸引更多的商人，他们还降低了税收，提供了便利的交通和住宿条件。
教育方面也没有落下，他们共同出资兴办了多所学校，不仅教授儒家经典，还传授实用的技艺，如木工、纺织等，让学生们能够有一技之长。
然而，这个过程并非一帆风顺。一些顽固的地主和富商对他们的改革措施进行抵制，试图破坏合作。他们暗中煽动农民反对新的种植技术，散布谣言说这些技术会带来灾难。
面对这种情况，萧凌和苏锦绣一方面加强与农民的沟通，亲自到田间地头向他们解释新技术的好处；另一方面，对那些故意捣乱的地主和富商进行严厉打击。
神秘组织则发挥了他们在江湖中的影响力，通过各种渠道收集情报，及时发现并阻止了敌人的阴谋。
在建设过程中，资金也出现了短缺。为了筹集资金，萧凌决定冒险与一些外地的大商人合作。但这些商人提出了苛刻的条件，要求在未来的商业利益中占据更大的份额。
苏锦绣则想出了一个巧妙的办法，她建议举办一场盛大的商业展览，展示当地的特色产品和发展潜力，吸引更多的投资者。
这个办法取得了奇效，许多投资者纷纷前来，资金问题得到了缓解。
就在一切都在向好的方向发展时，朝廷中的一些权贵却对萧凌和神秘组织的合作感到不满。他们认为这种合作威胁到了他们的利益，于是派出亲信到当地，试图破坏合作成果。