张固闻言，继续阐述自己的想法：“叔父，我们目前已有盐场，我打算将盐铁经营改为官办，所有收益均归官府所有。严禁境内私人制造。”
“此外，天下即将陷入动荡，流民四处流窜。若我们降低赋税，必能吸引流民迁徙至扬州。乱世之中，人口才是基石。为此，我打算设立典农校尉一职，同时推行军屯与民屯两种模式。”
他接着说道：“诚然，如你所说，这样的改动可能会动摇领地的根本。但正所谓‘船小好掉头’，现在尝试改革总比将来地盘扩大后再改革要容易得多。你认为呢？”
臧洪点头表示赞同，说道：“‘船小好掉头’这话很有道理。不过，主公能否详细解释一下军屯和民屯的具体内容？以便我能更好地理解您的想法。您总是有许多新颖的想法，我有时确实有些难以跟上。”
屯田制度的开始，可追溯至曹操麾下的枣祗与韩浩二人的倡议，而该制度的具体执行者则涵盖了任峻及曹魏时期的名将邓艾等人。
然而，早在西汉文帝时期，大臣晁错便已提出“徙民实边”之策，至汉武帝时，赵充国亦建议于边防地区实施屯田，但彼时规模尚小，尚未形成完备的制度体系，边军的粮草大都还是内部运输过去。
此时，张固与臧洪已返回太守府，二人步入议事厅，点亮烛火。在昏黄的灯光下，二人相继落座。
张固随即向臧洪阐述道：“叔父，所谓民屯与军屯，其要义大抵如此。吾欲招募流民，并从中选拔青壮以充军伍，此辈平日里务农，开垦田地，种植五谷，所得粮食除自给自足外，亦可供军队征战之需。闲暇之时则进行军事训练，战时则可迅速补充兵源。此即军屯之要义。”
“至于民屯，则是将招募来的大批流民按照军队的编制进行编组，由我方提供土地、种子、耕牛及农具，令其开垦耕种。所获收成则由我方与屯田农民按照一定比例进行分成，此比例或可高于赋税，例如十赋五，乃至十赋六。”
言及此处，张固稍作停顿，饮了口水，继而满怀激情地续道：“流民屯田满五年者，可自动转为民户，其开垦之土地亦归其所有。赋税则改为十赋二，未知此策是否可行？”
臧洪闻言，眉头微皱，沉思片刻后，缓缓言道：“主公，此计确有独到之处，然吾亦忧虑其实施之难。军屯虽可强兵足食，但流民习性未定，若骤然编为军伍，恐生不测之变。且于民屯之中，若以军法治民，亦恐民心不稳。吾以为，民屯之策可行，但须辅以善政以安民心，使其心悦诚服。至于分成之制，既已成流民，十赋六之比例确实优渥，然亦须谨防豪强侵吞，须有严法以护之。再者，五年转民户、十赋二之制，宜先行试点，观其成效如何，再行推广。”