这道旨意的出炉，虽然名义上是出自隆庆帝，实际上还是高拱等内阁辅臣和李文贵商量的结果。
对于李文贵当初所描述有关货币一说，高拱等人都是很上心的，就想着早点实现银票真正货币化，全面货币化。如此一来，一条鞭法也能实施下去了。
在这道旨意公布之后，高拱和张居正甚至还专门去找了李文贵，询问他的看法道：“如果等到军饷都用银票之后，该是全国上下都用上银票，信任银票了吧？”
李文贵知道两位内阁辅臣的迫切心思，便开口说道：“应该是差不多，不过也还有两个问题。”
一听这话，高拱便立刻追问道：“还有什么问题，老夫能解决的，都会解决之！”
李文贵听了一笑道：“第一个问题，银票要是货币化的话，还缺少小面值的银票。”
“就如今来说，银票最小面值的是五钱银子的，这还是之前发放水泥作坊红利的时候专门印制的。”
“对老百姓来说，普通吃顿饭，买点什么东西，都花不了五钱银子。就我所想的话，要想让百姓都用上银票，那至少要有一厘，二厘，五厘，一分，二分，五分，一钱，二钱，五钱以及一两，二两，五两这些面值。”
高拱心中略微一想，便知道这些面值能支付任何金额了，当即点头说道：“既然如此，钱庄印便是了。”
李文贵一听，顿时笑了，摇摇头说道：“高大人，这里有个成本问题，以当下的印刷水平，如果钱庄要印一分以下这些，成本就还是太高了。而一分以下这些，又偏偏是民间使用最多的。”
“就暂时来说，钱庄最多只能印到一分的银票，再小的面值，还是要铜板才行，或者减少银票的精美程度，纸张大小，如此缩减成本，才会可能。”
“但是，如此以来，就有可能会存在仿制风险。朝廷要是严峻相关律法，严厉打击的话，倒也还是可以的。”
听到这话，高拱便毫不犹豫地说道：“之前就已经有律法保护银票了，你既然还有这个担心，老夫当然也担心仿制假的银票会导致百姓受损，再进一步严峻相关律法，也是可以的。”
说完之后，他又一挥手说道：“好了，你还担心第二个问题是什么？”
李文贵听了，也不再讲第一个问题，马上就回答道：“要通过货币发行来调整物价，使之在合理水平，还需要掌握各地物价才行。此事，之前就和两位大人说过的……”
他的话还没说完，高拱便看向张居正说道：“此事是太岳在负责，你来和文贵说说！”
一直没有说好的张居正听了，便对李文贵说道：“上次你提醒之后，内阁就责成各地布政使衙门，每隔一个月便上报一次本省规定种类的物价。”