这些问题逐渐传到了李承乾的耳中。他得知后，立刻召集大臣们商议对策。李承乾面色凝重地说道：“朕本意是为了国家的长远发展，却不想在执行过程中出现了这些问题。诸位爱卿，可有良策解决？”
吏部尚书站出来说道：“陛下，关于征兵一事，应严令地方官员，不得强制征兵，需以自愿为主，同时给予应征者及其家属一定的优待政策，以提高百姓参军的积极性。”李承乾点头道：“此计可行。就依爱卿所言，立刻颁布诏令，明确征兵要求与优待政策。”
户部尚书则说道：“陛下，对于商业税目，可进行适当调整。对于那些受影响较大的行业，可减免部分税收，以扶持商业发展。同时，加强市场监管，防止商人趁机哄抬物价。”李承乾思索片刻后说道：“嗯，商业乃国家经济之重要部分，不可因一时之需而过度打压。就按爱卿说的办，尽快落实。”
就在大乾朝内部积极解决这些问题时，边境又传来了一些微妙的消息。有探子来报，敌军虽在战场上失利，但并未停止活动。他们暗中与一些塞外部落勾结，试图组建新的联盟，共同对抗大乾朝。这些塞外部落一向以游牧为生，生性剽悍，若与敌军联合，将对大乾朝边境构成新的威胁。
李承乾得知此消息后，陷入了沉思。韩烈说道：“陛下，敌军贼心不死，竟妄图联合塞外部落。我们应主动出击，在他们联盟尚未稳固之时，给予打击，瓦解他们的阴谋。”林岳却持不同意见：“陛下，如今我朝内部问题刚刚着手解决，此时不宜再轻易发动战争。我们可先派遣使者前往塞外部落，晓以利害，分化他们与敌军的关系。同时，加强边境巡逻，密切关注他们的动向。”
李承乾权衡利弊后，决定采纳林岳的建议。他选派了一位能言善辩的使者，带着丰厚的礼物前往塞外部落。使者来到塞外部落的营地后，见到了部落首领。使者说道：“首领，大乾朝一直与贵部落井水不犯河水，且时常有贸易往来，给贵部落带来诸多好处。如今敌军妄图拉拢贵部落对抗大乾朝，实乃居心叵测。敌军反复无常，若贵部落与他们联合，一旦战败，必将遭受大乾朝的怒火，得不偿失。而若贵部落与大乾朝保持友好，大乾朝愿与贵部落进一步加强贸易，给予更多优惠。”