“发生什么事了汤姆？”
“战略情报局传来了紧急情报，一分钟前，比奇海滩和雅典娜购物中心也发生了炸弹爆炸，并且也都是装有丧尸病毒的炸弹，如果他们没炸错的话，可能还会有更多区域将遭到炸弹袭击。”
“该死！这下新摩纳哥距离全面失控不远了，我们必须立刻有所行动！”
“总统先生，目前情况已经完全失控了，我建议应当立刻开始表决51号政令，并通过白色战争计划，这样我们才有可能控制住病毒的蔓延。”
“事到如今只能这样做了，汤姆，立刻联系国会，开始表决51号政令，并催促他们用最快的速度通过，现在不是和他们互相扯皮的时候了，快！”
51号政令，全称《阿瓦隆联邦合众国第51号特别行政法令》，该政令允许联邦总统在国内爆发重大危机的时候，直接指挥联邦海陆空三军，并在联邦国内进行直接军事行动，同时总统有权对任何国民下达无差别攻击都命令，而且不用负担任何刑事责任。
“是国会议长吗？对，是我汤姆，总统已经下达命令了，开始表决51号政令，请立刻通过，我们已经没有时间了....好，我现在就转达给总统。”
“汤姆，国会那边怎么说？”
“他们正在组织投票，预计三十分钟后通过，但现在情况紧急，他们允许我们现在就开始行动。”
“好，谢波德将军，立刻派出海陆空三军封锁新摩纳哥，决不能让丧尸病毒扩散到其他城市里面，必要的话告诉他们可以直接向人群开枪，所有责任都由我来负。”
“明白，最高指挥部，我是谢波德上将，我们已经得到命令了，立刻开始执行白色战争计划，必须将丧尸病毒隔离在新摩纳哥之内，必要时可执行一切战争手段平息暴乱。”
白色战争计划是联邦针对国内爆发大规模叛乱或恐怖袭击所制定的战争计划，该计划详细划分了五个不同的战区，并交由五个不同的集团军群进行作战，为了应对不同的战争情况，白色战争方案还提前计划好了十几种不同的作战方案，包括反恐作战、反丧尸和反叛乱作战等作战方案，其中专用于反丧尸的作战方案正是第13号方案，代号［地狱火行动］。