紧接着，他又挑选了三十多人，组建了一支情报小队。在通讯极不发达的古代，没有情报，如同瞎子聋子。
同时，还挑选了一批身体强健、身手敏捷的青壮年组建了一支特战小队。
这两支队伍都由他亲自负责训练。
在开展军事训练的同时，还进行了大刀阔斧的民生建设和经济改革。
免除了“过路费”和十几项苛捐杂税，什么养殖税、售卖税、宰杀税、城关税、保田税、农田水费、人头税、新生儿税等等乱七八糟的税费。金昌县老百姓简直不敢相信，竟然一下子少了这么多税费，而且进城也不用交过路费了，人人拍手称快。
其次，他还出台了一系列鼓励经商的政策。
如同历史上众多朝代一样，商人地位最低，各级官府对经商的行为又有很多限制，缴纳的税费也是名目繁多，故而，商业很不发达。这就导致商品难以流通，经济也就难以发展。
他不仅解除了很多限制，还把全县的商人请到县衙，当面讲解了鼓励商业发展的政策。降低了七成赋税，有的商品甚至零税收；对商人和经商行为由官府提供保护；商人的地位与其他行业的人一样，子女后代同样可以读书、上学，参加官府的人才选拔考试等等。
商人们个个激动不已，还是第一次受到平等的对待。
在这一系列政策的作用之下，金昌县出现了空前的繁荣景象。大街上人来人往，络绎不绝，酒肆、茶楼、客栈、镖局、布店、胭脂店、杂货店等各项产业也随之发展起来。
政策出台的第二个月，县城的酒楼就多出了一倍，客栈也是如此。
老百姓口袋里有了多余的钱，消费自然也就上去了，每月的集市，摩肩接踵，人头攒动，热闹非凡。比凉州州府所在地定城还要热闹得多。
消息也慢慢传到了周边的建昌、西昌等郡县。这些郡县的不少百姓举家偷偷跑到金昌来，安家落户。
而金昌县对于这些外来的百姓给出了鼓励的政策，不但不收取任何费用，第一年还免费提供简易住房，如果身怀绝技的，每月还可以领到官府的生活补贴。
商人来经商的，一律与本县商人一视同仁，一样的待遇。
在这些政策的鼓励之下，仅一年时间，从周边郡县移居到金昌县的百姓就有三万多。要知道，那个时代，一个中等的县，总人口也就三万左右。这就相当于多出了一个县的人口。
这也引起了周边郡县的不满，那些县令、郡守们纷纷上报凉州州府，要求金昌县归还那些跑过去的人口，不得实施所谓的鼓励经商的政策。
他们还不知道金昌县实际上已经不属于凉州管辖了，也不属于大夏了。他们甚至要求罢免高昌和，治他的罪。
凉州州府接二连三地接到建昌、广昌等地官员的奏报，也觉得金昌县这些举动太过离谱。怎么地？不把凉州州府放在眼里了？想造反不成？
于是，便派出了官员前往金昌县问罪，同时还要把这一年来搜刮的钱粮一并带回去。
傅青云他们早料到迟早有一天，凉州州府会发觉不对劲，来兴师问罪。为了换取时间，悄悄发展，对凉州州府派过来的官员，口头糊弄一番后，便打发他回去了。