所谓都护府，是汉、唐等时代中原王朝为监护边境各民族而设置的军事机关。汉代在西域设有西域都护府。都护府长官称为都护。“都”为全部，“护”为带兵监护，“都护”即为“总监护”之意。
汉朝在对匈奴的战争取得重大胜利后，尤其是在张骞通西域、李广利伐大宛之后，为将西域纳入统治范围，为以后对匈作战创造有利条件，同时也为保障西域通商之路的通畅，于是设置都护府，由此取代匈奴的势力，将天山南北第一次置于中央政府的统治之下。
苏澜提出设置这一机构，并指出，石见都护府既是军事机构，也是政府管理机构时，杜诚着实吃了一惊。不得不说，苏澜远见卓识，非同凡响。这再一次证明，苏澜的确是可邻家、可庙堂的绝世女子，既娇柔风趣可爱，又有国士之谋可敬，心里越发喜爱。
至于为什么称石见都护府，一来要与旧政权一刀两断；二来，彼时的石见山只是原大田城邦国的一个中等银山，勘探滞后，开采不足，矿洞不多，出银量少，人们对石见银山的作用认识不够。从前世发展来看，石见银山绝对是银山中的翘楚！以此为名，不仅可以打响石见白银的名头，也可以让石见都护府在倭国独占鳌头，独领风骚！
杜诚自然是石见都护府首任都护。
他们离开倭国时，必有一人接杜诚的班。那么这个人选谁最合适？
首先，御林军奉命跟随杜诚来除倭，自然也要奉命回到京城。所以，留在石见都护府的必然是海军。
那么，未来的都护肯定要在现有的三名海军将领中选拔。他们是李旺、曲英和扈加。
杜诚和苏澜首先排除了李旺。一来，他是皇上亲封的“杀寇英雄”，是皇上亲封的、继孔峰将军之后的海军最高将领，不宜违背皇命，另做安排；二来，李旺在殿州有父母、妹妹，不宜割舍他们的亲情；三来，李旺备受皇上喜爱和重用，将来必定还会大有作为！不能因此阻碍了他的发展前程！
苏澜也排除了扈加。一来，扈加在大成家乡上有高堂，下有儿女，虽然军人志在四方，但割裂亲情、分离骨肉，终是违背人伦；二来，自朝廷宣布，由大成卫兵护卫龙坎船坞的安全之后，扈加一直守护船坞安全。苏澜认为，倭国皇太子企图偷窃大成造船技术，说明将来龙坎船坞更加重要，而扈加护卫船坞更为妥当。