朝堂之上，百官列席，帝国新政已推行数月，律法与经济的调整稳步推进。然而，随之而来的问题也逐渐显现，如何在中央集权与地方自治之间取得平衡，成为了今日议事的焦点。
户部尚书拱手道：“小姐，随着地方政务院与监察院的密切协作，地方治理逐步完善，然部分州府因中央监管过严，导致政令施行缓慢，地方官员难以灵活应对突发事务。”
一名官员附和：“小姐，尤其是边疆州府，因军政枢密院的调令繁琐，军队反应速度有所下降。若遇战事，恐难以快速应对。”
兵部尚书拱手道：“小姐，边疆军务特殊，是否可给予边军统帅更大的自主权？”
凤念昭沉思片刻，缓缓开口：“中央集权固然可控全局，但若事无巨细皆由朝廷裁决，则会阻碍地方施政。”
她环视群臣，继续道：“即日起，设立‘地方议政厅’，允许各州府自行制定适合本地的治理条例，但须在帝国律法框架内，不得与法典冲突。任何条例皆须向朝廷报备，并接受监察院监督。”
一名保守派官员站出，躬身道：“小姐，此举虽可提高地方治理效率，但是否会使地方权力过大，导致朝廷难以掌控？”
凤念昭淡淡一笑：“权力需有制衡，地方议政厅虽可制定条例，但其官员由朝廷任命，监察院亦有权随时审查。既给予地方权力，又确保朝廷监管，方可平衡。”
兵部尚书拱手道：“小姐，若此策实施，边军是否也可享有部分自主权？”
凤念昭缓缓点头：“边军确有特殊性，战事紧急时不容耽误，即日起，设立‘军令特权’，允许边军统帅在紧急战况下可先行决策，战后向军政枢密院报备，但不得擅自调动大军，否则视为谋逆。”
众臣纷纷拱手：“谨遵小姐之令。”
当夜，赵宁步入书房，神色凝重：“小姐，部分边军统帅听闻军令特权后表示支持，然部分地方官员仍心存疑虑，担心地方议政厅会影响他们的权力。”
凤念昭淡然道：“他们担心的不是地方治理，而是自身权力受到制约。”