大都的宴席已近尾声，忽必烈好像忽然想起什么事，问向群臣“朕闻湖广行省海南宣慰司南部琼州路粮食产量甚丰，而琼州路至今尚未依朝廷指令征兵征粮征赋，如今既然粮饷短缺，南方各省又兵力衙役两缺，可否将琼州路纳入朝廷征兵征粮征赋范围，诸位爱卿有何高见”。
伯颜皱了皱眉，起身回道“陛下，琼州乃海外蛮荒之地，当年本不欲进兵于此，但岛上前宋军民请降，故让张宏范所部遣员率2000汉军登陆接收；
后漠北辽东有事，征宋大军大多北返，岛上汉军也大部撤回，仅余数百老弱汉军驻防乾宁、昌化军、万宁军和儋州等地，岛上多是未开化的黎獠野人，另有少量汉人，岛上物用缺乏，自给尚且不够，更未闻藏有金银财宝等物，如此野地，又是宣慰司所辖，臣认为在此地征兵征粮征赋似有不妥”。
“哦，是这样”忽必烈捋了捋胡须，看向南必皇后，南必马上问道“本宫听闻岛上粮食不少，前此湖广行省所征粮食据说就是岛上所产，由官府特批的粮商从琼州路运来，太师如何说物用缺乏，且目前南方各省自前宋以来，年年征战，青壮早已被征发一空，而黎獠却多是青壮，太师又何言征兵不妥”。
伯颜想了想，回道“臣在南方征宋多年，那琼州路情形虽不甚明了，但也略知一二，此地虽有粮食，但也仅够黎獠和少量汉人所用，黎獠未曾教化，又极为懒散，虽种植占城稻，但不懂耕种灌溉，完全靠天吃饭，产出并不多，若是强行征收，臣担心黎獠会生出异志；
如征发黎獠青壮入伍，那黎獠未经教化，不识礼仪，连汉话都听不懂，又个个性情粗野，此等野人，若征召入伍，只能扰乱部伍和军令，且朝廷当年答应作宣慰之地，故臣以为在此地征兵征粮征赋实无必要”，“是这样”南必露出了失望之色。
“臣大致赞同太师说法，只是有一点，那黎獠种植占城稻，其实产出量不小，黎獠虽不懂耕种灌溉之术，但山中土地肥沃，雨量充沛，即便是靠天吃饭，养活些许黎獠和少量汉人，也是绰绰有余；
前此湖广行省征收粮赋，粮食一项确有不少来自琼州，若是国家和军中急需粮食，适当征收也是应当，不过征收之量还是要与宣慰司协商，前此湖广行省直接在高州、化州、雷州征兵征粮征赋，若长此以往，臣恐宣慰之名名存实亡，失了朝廷信誉”老太傅史天泽说道。
忽必烈点了点头，捋捋胡须思考了一下，还没开口，刘整大叫起来“陛下，万万不可，先前征宋时朝廷已答应设置广西宣慰司和海北海南宣慰司，虽各归属云南行省和湖广行省管辖，但宣慰司有权对朝廷指令进行协商，并未说非要执行不可，这便是宣慰司的特别之处；