要说这种事情统治者没有管过的话，这是不可能的。
他们都是聪明人，早就意识到了弃杀女婴带来的社会危害和道德问题，朝廷和士大夫也极力反对和限制这一行为，并且也严厉惩戒。
但普通民众的弃婴和杀婴行为屡禁不止。
而且为了确保弃杀女婴的隐秘性，多数家庭选择直接加以杀害，手段极为残忍。
哪怕是到了近代，也是难以解决的社会问题。
这其中的原因复杂多样，包括原始信仰、思想认知和社会现实因素等。
杨轩曾研究过这个问题，但最后，他只有浓浓的无力感。
人们的信仰、思想认知、时代现实问题等，都不是他所能改变的。
他只能尽自己的力量，去挽救更多的生命。
等什么时候生产力上来，人们的思想改变，这种情况才可能得到改变。
这些年来，杨轩私下里也没有闲着，针对这一情况，他查阅过史料，也统计过大明立国以来的弃婴杀婴数据。
从洪武后期粮食产量提升，到永乐朝引入新的粮种作物，绝大部分百姓能吃上饭，弃婴杀婴的情况有所缓解。
因为对有的家庭来说，既然能养活，那就不用丢弃了。
养大之后还能给自己儿子换个媳妇回来。
当然，这也仅仅是缓解，因信仰、社会认知、陋习等因素造成的悲剧，可不是他能解决得了的。
他也曾想过，要不要对于这种行为施以更加严酷的手段进行惩罚。
但现实就是弃婴杀婴的手段会更加隐秘，更加残忍，死的婴儿也会更多。
就比如后世对人贩子，没有死刑。
这也是为避免被拐卖的妇女儿童在人贩子手中没有活路。
不然，在明知道干这种事会掉脑袋的情况下，人贩子就更加不会在意被拐卖者的生命了。
毕竟，拐卖是死，杀人也是死，既如此，还不如多拉些人上路。
而仅仅拐卖不会被判死刑，那么对于被拐卖的妇女儿童的生命，人贩子就会在意了。
一来和自己的性命相关，二来也能多卖些钱。
不过话又说回来，对于人贩子，大家都是极其憎恨的，恨不能除之而后快。（我说的对吗？善良又帅气的读者们）
……
在情况最严重的省份设立孤儿院的事情已经安排了下去。
杨轩与户部商议后，前期先拨款十万两银子，户部与内帑各出一半。
因为收养的弃婴，养大之后，首先会挑选一些样貌不错，且为人机灵的送到宫里当宫女。
如此，选秀的次数也能减少，间接节省花费。
同时，宫里年纪大的宫女也能放她们出去嫁人生子了。
之后剩下的或许配有功将士，或安排活计，或嫁人等。
当然，杨轩也能猜到，这到后面，肯定会滋生腐败，所收养的弃婴成为某些特权阶级的囊中之物。
但这少说也得几十年，上百年之后，距离现在还远，就不想那么多了。
先顾好眼前的事。
为保证专款专用，除了挑选一个正直有责任心的负责人之外，款项支出也是由户部派人负责。