御乱靖国
光兴帝刘辩革新政治、奖励农耕之举，虽令北方初现复苏之象，然触动诸多贵族利益，关中之地，军阀与地主率先举旗反抗。
彼时，关中军阀马腾，据雍凉要地，拥兵自重。其帐下谋士进言：“陛下推行新政，欲夺我等特权，分我土地与民，此乃釜底抽薪之计。若不反抗，恐我等日后皆成鱼肉。”马腾怒目圆睁，拍案而起：“吾自纵横关中，岂容他人随意摆弄！天子此举，全然不顾我等多年之功。传令下去，召集各部将领，商议对策。”未几，诸将齐聚，皆义愤填膺，叫嚷着要与朝廷对抗到底。马腾大手一挥：“先遣使者至周边郡县，联络各地地主豪强，告知天子新政之害，邀其一同起事，壮我声势。”
长安巨富、大地主王盛，家中良田千顷，奴仆成群。新政推行，其隐匿之田亩被清查，赋税大增。王盛气得暴跳如雷，对家人吼道：“这皇帝老儿，竟要断我财路！想我王家在关中经营数代，岂能因这新政而衰败。”遂急召心腹，密谋反抗之策。心腹献计：“大人，可暗中资助马腾等军阀，为其提供粮草辎重，让他们与朝廷争斗。我等在后方响应，待局势混乱，再图后计。”王盛连声称好，即刻着手安排。
扶风郡的地主豪强李通，亦感新政如芒在背。他召集周边地主，在自家府邸密会。李通满脸阴沉道：“天子改革，名为利民，实则损我等根基。如今土地要重新丈量，赋税加重，往后日子如何过？”众人纷纷附和，咬牙切齿。其中一人提议：“不如我们组织乡勇，与朝廷对抗，若马腾等军阀得势，或许还能保我等富贵。”李通点头称是，当即决定招募乡勇，打造兵器，准备与朝廷兵戎相见。
这些反抗之声渐成燎原之势，消息传至洛阳皇宫。朝堂之上，大臣们纷纷奏报关中乱象。光兴帝刘辩面色凝重，环视群臣道：“朕推行新政，旨在复兴大汉，利国利民，不想竟遭此等反对。诸卿有何良策？”
太尉杨彪出列，拱手道：“陛下，关中军阀与地主势力庞大，若贸然兴兵讨伐，恐生灵涂炭，且耗费钱粮无数。臣以为，可先遣使安抚，晓以利害，劝其归降。若其执迷不悟，再动兵戈不迟。”
刘辩微微颔首，沉思片刻道：“杨卿所言有理。然朕亦知，此辈野心勃勃，未必肯轻易罢手。传朕旨意，选派能言善辩之士，即刻前往关中，劝谕各方。同时，命驻守函谷关的将军加强戒备，以防叛军东进。”
使者一行快马加鞭，抵达关中。马腾得知朝廷使者前来，冷笑一声：“哼，天子这是怕了？想凭几句好话就让我罢手，绝无可能！”他将使者晾在营帐外许久，才慢悠悠地召见。使者入帐，尚未开口，马腾便大声呵斥：“回去告诉你们天子，莫要再打我关中的主意，否则休怪我不客气！”使者忙劝道：“将军，陛下推行新政，实乃为国家长远计。若天下皆如将军这般拥兵自重，不听诏令，大汉危矣。还望将军以大局为重，放下刀兵。”马腾怒目圆睁，拔剑而出：“多说无益，再敢啰嗦，休怪我剑下无情！”使者无奈，只得怏怏而回。
王盛听闻使者到来，闭门不见，只让管家传话：“新政一日不废，我等一日不罢休。让天子自行掂量。”使者又至李通处，李通态度轻蔑：“朝廷若不收回成命，我等便与朝廷拼个鱼死网破。”使者苦劝无果，关中之行徒劳无功。