这个世界税赋最重的是最底层的农民，这个占人口比例最多的阶层，就现在这个税赋体系来看确实是掌权者收益最多的一块。所以一直以来没人去想过要改变什么。
但莫玉铭要改变它，这也是他实施改革最重要的一部分，降低农民的税赋，便可以得到最多人群的拥护，就能在短期内吸引更多人到大夏帝国来定居。
这样大夏帝国的人数就会剧增，土地的利用率就会直接上升，产值就会越多，到大夏帝国经商的人也就会越多，商人越多，经济就越活跃，这样外来人口购地建房的人就会越多，政府就可以高价的卖出土地，对商人征收的税赋就越多，大夏帝国就越富有。这是一个环环相扣的利益效应。也是大夏帝国能够以最快的速度富强起来的捷径。
第二天一大早，众人吃过早餐，便聚集到了六楼会议室，莫玉铭见大家都到齐以后，也没多说什么，直接将自己改革的想法说了出来，其中最主要的二点就是：第一土地国有制，所有的私人土地房产都要登记，并按照土地使用权限进行签约。
今后凡有土地变更就必须向政府部门申请登记，并按规定缴纳税费。所有的矿场、牧场都必须按规定缴纳税费。
并且要按政府的规定经营。今后谁要开发土地或者建房都必须得到政府购置登记。第二，便是农民的税收从原来的十税二，改成二十税一。
虽然大家在听后都没怎么反对，因为大家都相信莫玉铭的决定肯定有他的意义，但是绝大多数人对这样的变革不太了解，还有些人表示怀疑，这样改革以后会不会影响政府的税收，会不会产生负面的影响。
莫玉铭自然知道大家的疑虑，众人有这样的想法也是他意料之中的，毕竟这个世界的人的世界观和他的不同，这种事情从来没发生过，也没有一个管理阶层有过这样的变革。但莫玉铭清楚地知道这种制度的改革会带来多大的好处。
现在最大的难处就是苏阳焱和霍承德二人，他们是莫玉铭这个政府集团的中坚力量，但这个变革对他们的冲击也最大，毕竟他俩是现在这个大夏帝国中拥有土地最多的两个家族，政府集团中的其他人都是一些小资家庭，土地的变革对他们产生不了影响。
至于不在这个圈中的其他家族还好说，不行就强征，没人敢和政府作对。尤其是刚刚征服的中原城，一切的问题都可以用武力解决。
莫玉铭为此对这个改革做了许多的解释和估算。并且列举了许多改革以后所能带来的好处。最后在莫玉铭主持下，阁老会的成员都达成了共识，全体通过了这项改革。