在1935年年底，李志坚又一次来拜访阎锡山，阎锡山本来以为李志坚这次肯定又是找他讲关于山西实业公司的事情，但是没想到李志坚递给他的是一份《关于立即扩军备战的建议书》，看到这个建议书的表皮，阎锡山稍有点意外。
山西近几年一直挺平静，都是国内的其他地方战乱不休，山西和国内其他势力都没有大的纷争，和中央的关系最近也比较融洽，日本人最近也没有怎么闹腾，李志坚突然提出扩军备战的建议，着实令他有点不解，但是阎锡山没有马上发问，而是先拿起建议书看了起来。过了良久才抬起头来，眼睛中的刚开始时的惊异没有了，取而代之的是一种忧虑。
李志坚在建议书中将最近的国内形势都分析了一次，现在的山西看似繁荣，实际是处于强敌环伺的局面，不光日本人在垂涎，其他国内势力也势必不会放过山西，就如同群狼当中的一块肥肉，山西发展的越好，可以说潜在的危险就越大，君子无罪，怀璧自罪。
虽就说近期日本人没有在占领线周围制造摩擦，但是在其内部是动作不断，关东军的规模不断扩大，现在已经扩充到了几十万人，且现在关东军在临近中国军队控制区的冀东、热河布置的力量也非常大。
日军，尤其是关东军大规模扩充兵力不是个秘密，有心人都可以知道，阎锡山虽然最近的主要关注点在修建同蒲铁路上，但是不代表他对周围形势不了解。稍微思考，日军的实力继续扩大下去，随时有可能动手，而现在的晋绥军只有不到十五万的人马，并且还被阎锡山抽调了三万多人去修铁路，战备上肯定不足，不过李志坚在建议中并没有提这个茬。十五万人即使全部动员，面对强敌，很有可能抗不过第一轮的攻击，而一旦失败，力量的损失绝对是难以承受的，剩余的力量更不足以守护整个山西，那么到时候其他势力都会进入山西，而晋绥军没有足够实力，到时只能是无可奈何，到那时，今日的所有努力，都将是为他人做嫁衣。
纵是阎锡山心中不愿承认，但是经过心中的盘算，李志坚的分析非常客观，越看越是被惊的背后出了一身冷汗。日本人和其他国内势力的实力，阎锡山也非常清楚，并且他们的做法，和之前的国内争斗不同，完全是你死我活类型的，以晋绥军现在的力量去面对，那么自己很有可能就保不住山西，纵使今天如何努力，可不就是为他人做嫁衣？
“振武，你觉得我们应该扩军多少？”阎锡山开口问。
“阎公，志坚认为我们最终至少要达到25万人，我们就以日军为假想敌，如果敌人来犯，那么第一波肯定会有几个师团，参考在长城抗战中的日军的实力，日军一个师团进攻我们几个军防守的战线，我们守的尚且艰难，而如果日军几个师团来犯，以我们和日军的战力对比，如果我们想要挡住，那么在前线至少要有15万人左右，并在后方还要留有足够的预备队，那么至少应该有25万人。”