次日清晨五点，杨明早早起身，着手构建行政体系与军事体系的框架。与此同时，雪儿也起了床，前往妙妙屋洗漱并更换衣物。
雪儿从妙妙屋出来后，静静地站在一旁，凝视着杨明专注的神情，心中满是敬佩与爱意。她深知，杨明所做的一切皆是为了百姓。杨明察觉到妻子的目光，扭头看向她，心中洋溢着甜蜜。
经过两个小时的辛勤努力，杨明终于完成了框架的初稿。他召集众人前往演武堂商议，众人围坐在一起，接过了杨明手中的文稿。
在这个时代，文字尚不成熟，也没有老师、先生之类的称谓。柳文远一看文稿，心中暗叫：“哇擦！这是什么鬼？”他本想着自当上城主以来，也是用心找人教过认字，看个大概应该没什么问题，可眼前这文稿却让他一头雾水。他将文稿递给柳逸尘，柳逸尘连看都没看一眼。这时，暗影伸手接了过去。暗影满打满算在明扬学院上了两天课，他开口道：“三弟，你这字……算了，你直接讲吧。”
杨明此举也有故意的成分，他想让众人意识到知识的重要性。“那好，我来讲一下，大家尽量记。我们先说军队体系，这个相对简单些。根据人口规模和所辖范围，就拿邺城来说，像暗影小队的完整装备，今后我们改名为华国人民军。保留暗影小队作为特殊小队的地位，以后也会根据情况增加特殊小队。特殊小队不入正规编制，邺城人民军在编一千六百人。”
柳文远听到这里，急忙说道：“小明，不可。我们城卫军五千多人，你让其他人怎么办？他们为了邺城的安全，整日操劳……”
“伯父听我说完，人民军只保留精锐，且必须是身份可靠之人。以最小单位组为例，一个组十人，三个组为一个排，三个排为一个连，三个连为一个营，再往后的暂且不说。实行三三制，任命组长、排长、连长、营长等职位。刚才伯父所言，军队和治安今后将会分开管理，军队只负责杀敌和处理突发事件。好，军队这一部分先说到这里。行政体系会比较复杂，大家用心记一下，首先是财政部、教育部、卫生部、安全部、国防部、建设部、司法部，其它未尽之事到时再说。”杨明让大家吸收一下这些内容。
“那官职应如何安排呢？”柳逸尘发问道。
“这些部门直接受总统府管辖。各部设立部长一名，副部长的数量则视具体情况而定。财政部下属主要有两个部门，分别为税务厅和物资厅。教育部下属为教育厅和宣传厅。卫生部下属有食品厅和环境厅。安全部下属为情报厅和治安厅。国防部下属有军政厅和后勤厅。建设部下属为规划厅和建设厅。司法部下属为法务厅和纪检厅。这里需要强调的是，国防部和安全部是交叉最多的部门，安全部下的情报厅要与警卫厅共享情报，以确保国家安全。”