在考察过程中，林婉兮发现这些偏远地区虽然有着丰富的自然资源，但由于缺乏有效的开发利用手段，百姓们依旧生活困苦。于是，她组织工匠们在当地修建道路，改善交通条件，以便将外界的物资和技术引入这些地区。同时，她还在当地设立了小型的手工作坊，教授百姓们一些简单的手工艺制作技巧，如纺织、制陶等，帮助他们发展副业，增加收入。
而在边境地区，随着边防建设的逐步推进，一些新的问题也开始浮现。由于大量的物资和人员向边境地区聚集，导致当地的物价飞涨，治安状况也逐渐恶化。一些不法商人趁机囤积居奇，哄抬物价，而一些流民和逃犯也流窜到边境地区，与当地的一些恶势力勾结，为非作歹。
轩辕彻得知这一情况后，迅速派遣了一支由精锐士兵和官员组成的治安队伍前往边境地区。这支队伍的任务不仅是打击犯罪，维护治安，还要对当地的市场进行监管，平抑物价。他们严厉打击了囤积居奇的不法商人，没收了他们的非法所得，并将这些物资平价出售给当地百姓。同时，他们还对当地的流民和逃犯进行了清查和整治，将一些有劳动能力的流民组织起来，参与到边防建设和农业生产中，对于那些恶势力和犯罪分子，则给予了严厉的惩处。
在外交方面，楼兰国的傲慢态度让轩辕彻意识到，战争可能无法避免。于是，他开始积极筹备军事战略。他召集了国内的各位将领，共同商讨应对楼兰国入侵的作战计划。在商讨过程中，将领们各抒己见，提出了许多宝贵的意见和建议。最终，轩辕彻制定了一套以防御为主，适时反击的军事战略。
这套战略的核心是依托边境地区的坚固防御工事，消耗楼兰国的军事力量，同时，利用本国军队对本土地形的熟悉，组织精锐骑兵部队在适当的时候对楼兰国的军队进行突袭和骚扰，打乱他们的作战部署，使其陷入疲惫和混乱之中。为了确保战略的顺利实施，轩辕彻还加大了对军事装备的研发和生产投入，他鼓励工匠们发明创造新型的武器和装备，如威力更大的弩箭、更坚固的铠甲等。
在国内，随着民生政策的深入实施，一些新兴的商业势力开始崛起。这些商业势力在轩辕彻和林婉兮的鼓励与监管下，逐渐发展壮大。他们不仅在国内的商业领域占据了一席之地，还开始将目光投向国外市场。然而，这些新兴商业势力的崛起也引起了一些传统勋贵家族和大地主的嫉妒和不满。