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林宇正在咸阳宫与群臣商议民生事务，一名信使满头大汗，匆忙闯入殿中，跪地呈上一封加急军报。林宇心中一紧，接过军报展开阅读，脸色瞬间变得凝重。军报来自北方边境，上面赫然写着，原本分散的草原部落，近来竟有逐渐联合之势，且频繁在大秦边境附近活动，似有集结兵力、图谋不轨的迹象。
在此之前，这些草原部落各自为战，相互之间时有冲突，难以对大秦构成实质性威胁。但如今他们的联合，无疑是大秦军事安全的一个重大隐患。林宇深知，一旦这些部落联合起来，以其剽悍的骑兵和对草原作战环境的熟悉，若发动大规模进攻，大秦边境的百姓必将首当其冲，陷入战火之中。而且，边境防线若被突破，敌军长驱直入，将会危及大秦腹地的安全与稳定。
林宇立刻将军报内容告知群臣，朝堂之上顿时一片哗然。丞相李斯上前一步，拱手说道：“陛下，草原部落向来反复无常，如今联合，恐有大动作。当务之急，需加强边境防御，增派兵力，密切关注其动向。”林宇微微点头，目光扫向众臣，说道：“诸位爱卿，边境局势严峻，关乎大秦安危，大家可有良策？”
将军蒙毅出列，神情严肃地说道：“陛下，臣以为可先派遣精锐斥候，深入草原，探查这些部落联合的真正意图、兵力部署以及他们的粮草储备等关键情报。只有知己知彼，方能百战不殆。同时，在边境各关隘，加强防御工事的修缮与加固，增设烽火台，确保军情传递及时准确。”
一旁的大臣王绾接着说：“陛下，增派兵力固然重要，但粮草辎重的供应也不容忽视。需提前筹备足够的粮草，确保前线将士无后顾之忧。此外，可动员边境附近的百姓，组织民团，协助军队守护家园，增强边境的防御力量。”
这时，一位年轻的谋士站了出来，此人叫赵策，虽官职不高，但智谋过人。他说道：“陛下，草原部落联合，其内部或许并非铁板一块，可尝试派遣使者，携带重礼，深入各部落，分化瓦解他们的联盟。利用他们之间原有的矛盾，许以利益，使他们相互猜疑，从而削弱其联合的力量。”
林宇听着群臣的建议，心中快速权衡。他深知，蒙毅的情报收集与防御加固是稳扎稳打的基础；王绾筹备粮草与组织民团，可保障后勤与辅助防御；而赵策的分化之策若能成功，无疑能从根源上解决危机。但分化策略充满变数，需谨慎行事。思索片刻后，林宇说道：“蒙毅将军，探查情报与加固防御之事，便交由你负责，务必尽快落实。王绾，粮草筹备与民团组织，也需加紧进行。至于赵策的分化之策，虽有风险，但值得一试。朕会选派一位能言善辩、机智过人的使者前往。”
蒙毅领命后，迅速调遣军中精锐斥候，装扮成草原牧民、商旅等，分散潜入草原。然而，这些草原部落似乎早有防备，斥候们在草原上行动艰难，情报收集工作困难重重。
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