苏妍这才明白朱茂昌的为难之处。
但要是在国家包分配的大环境下，朱茂昌怕是很难招到生物医药研究方面的人才，因为教育部的分配指标，只包括政府机关、事业单位、国有企业等单位，外企和民企尚不在列。
国家的政策就是一座大山，朱茂昌能力再强，也强不过硬性的政策；再者，毕业生能选择国企的，不会选择去民企。
不过说起来大中专毕业生的工作由国家包分配的事，苏妍倒是想起来上一世与此有关的一些政策。
上一世她是文科生，政治、历史是文科必学的科目，等她高考时已经过了千禧年了，当时的老师为了激励他们好好学习，专门讲过有关大中专学生毕业分配及后来国家取消分配的这一段历史。而政治课上，受惠过国家分配的政治老师给他们讲过这一段历史的政治背景。
上一世大学里的很多事苏妍都忘了，但高中的很多事苏妍却还记得比较清楚，包括高中时候背诵过的古诗词和历史知识。
早在华国成立之初的1950年，当时的政务院发出《为有计划地合理地分配全国公私立高等学校今年暑期毕业生工作的通令》，提出对高校毕业生实行有计划的统筹分配；一年之后的1951年，再次发布《关于改革学制的决定》，规定高校毕业生的工作由政府分配。
1977年恢复高考制度，1981年恢复高考后的第一批毕业生，依旧施行国家统一计划进行分配：国家教委直属院校毕业生由国家负责面向全国分配；部委主管院校，毕业生由各部委在本系统、本行业内分配；省属院校的毕业生主要由各省市自治区负责面向本地区分配。
恢复高考后，经历了十余年社会动荡，各行各业百废待兴，急需大量人才，但那时候因为教育体系断层，人才奇缺。就拿1984年来说，当年全国毕业的大学生也才27万，根本就满足不了各行各业各单位的岗位需求，所以大家都拿出看家本领去抢人，1985年以前毕业的大学生，一到毕业季几乎全被用人单位“抢”光。
1986年，原国家教委出台《高等学校毕业生分配制度改革方案》，提出高校毕业生分配制度改革的目标是，在国家就业方针政策指导下，逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的双向选择制度，逐步把竞争机制引向高校。