公元前207年十月，刘邦抵达霸上，秦王子婴开城出降，标志着大秦帝国灭亡，而刘邦也比项羽抢先一步进入关中。
“汉元年十月，沛公兵遂先诸侯至霸上。秦王子婴素车白马，系颈以组，封皇帝玺符节，降轵道旁。”
进入咸阳后，刘邦陶醉于豪华的宫殿、美貌的宫女以及大量的奇珍异宝，有了留居宫中、安享富贵的念头。
此时，张良果断对刘邦分析利害，告诫他要吸取前车之鉴，不要步秦王的后尘。
张良的劝谏刺痛了刘邦沉醉的心，他振作起来，与百姓约法三章，还军霸上安定民心，得到了当地人们的拥护。
《史记·高祖本纪》：“吾所以来，为父老除害，非有所侵暴，无恐！且吾所以还军霸上，待诸侯至而定约束耳。”乃使人与秦吏行县乡邑，告谕之。秦人大喜，争持牛羊酒食献飨军士。沛公又让不受，曰：“仓粟多，非乏，不欲费人。”人又益喜，唯恐沛公不为秦王。
刘邦派人与秦吏一起巡行各地，晓谕此意。结果，博得了秦民的一致拥戴，争先恐后用牛羊酒食慰劳军士。
刘邦见状，又命令军士不要接受，传出话去：“军中粮食充足，不要劳民破费了。”秦地百姓听罢此言，越发高兴，惟恐刘邦不为秦地之王。】
“此人如此反复的‘背主’行径以后怕是要留下隐患啊！”嬴政虽然不