尽管龙石区已经在各个路口严防死守，但是第二天仍有数百名龙石区老百姓和牛启明的家族亲属从四面八方汇聚到市委大院门口，他们在门口拉横幅，要求严惩凶手。同时还搭帐篷、支炉灶，俨然就是做好了打持久战的准备。市委大院门前街道的交通完全被阻断。
不仅如此，建安市大小宾馆酒店一时人满为患，全国各地百余家媒体记者不请自来，他们的口径高度一致，那就是报道牛启明被纪委折磨致死的事件。其实也可以理解，当事人被警察刑讯逼供导致死亡的事件并不稀奇，但被纪委折磨致死，属实罕见，不吸人眼球那才怪。
更加令人不可思议的是，居然还有数千名各色人等也来凑热闹，有律师，有志愿者，还有自称心怀正义的好心人，他们的口径也出奇一致，是来帮助牛启明家属伸张正义、讨回公道的。
而且市委大院门口的人越聚越多，已经由几百人增加到千名以上。他们看起来经过精心组织和演练的，轮番上前喊口号，挥舞横幅，要求与市委、市政府领导对话，要求交出凶手，公开审判田天泉和韩建。
总体来说，他们就是动口不动手，也看不出谁是组织者和策划者。
宋汉生下达死命令，所有市委常委吃住在办公室，不允许回家，不允许外出，以随时应对突发情况。
省纪委书记楼锦川和政法委书记、公安厅长宋道宪也来到建安市坐镇指挥，现场督导处置这一突发事件。他们临时成立了一个双组长的突发事件处置领导小组，楼锦川和宋道宪任组长，宋汉生和孟长江为副组长，除了田天泉以外，建安市所有在家常委均是领导小组成员。
领导的力量倒是配置得很厚重，只是他们所作出的任何决定，执行者就是胡步云和程文硕了。
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