在微弱的灯光下，付银纱看着十几个来自县里各个负责部门的同志，她沉稳的说道：“辛南庄这一带的形势越来越不好，主要是匪患严重。这一点大家都知道。通过我们大家的共同努力，保证了县城的安全，但是附近的很多村镇不断遭到以霜哥为首的土匪的侵扰，人民群众的安全受到很大的威胁，我们建立的好几个地方人民政府也被土匪破坏了，也有一些干部群众牺牲了。”
彭筱烟说道：“这里的土匪大大小小的有十几股，而且很多都是二十多年的惯匪，特别是那个霜哥匪首，从小就为匪，有着丰富的与军队作战的经验。现在，他们又被国民党收编为明目众多的反动武装，还有番号和武器装备，以及钱物上的资助，更加猖狂。”
李小麦是从西安当地刚参军就被派来的大学生，他大学是历史系的，对本地的情况非常熟悉，他此时接上彭筱烟的话说道：“这一带历来民风彪悍，在封建统治下就有很多人揭竿而起做土匪，历史上最大的起义军就是李自成了，他们从这里起兵，最后推翻了明朝。民间尚武成风，大小村寨里都有很多习武的人。国民党时期，由于民不聊生，所以进山为匪的不少。但是更多的是当地的地主恶霸或者地痞流氓组成的土匪队伍，他们的危害也最大。”
“我们的政策是首恶必办、胁从必究、悔改从轻、死硬必杀，这是首长定的。”付银纱说道，“对那些被裹挟加入土匪队伍的穷苦人，我们要感化他们放下武器，只要是愿意悔改的，愿意回到人民这边的，都可以从轻处理，甚至可以原谅他们以前犯下的罪行。但是，对那些死硬到底的和匪首中罪大恶极的，必须严惩不贷，给人民群众一个交代。”
卢飞彦是主要负责收集土匪情况的干部，与李小麦一样都是很年轻的干部，他说道：“按照付书记的要求，我和小麦同志已经把这一带所有土匪的情况都摸清楚了，大多数土匪中都有很多的穷苦人，而且很多是被胁迫参加土匪的，他们中已经有一些人通过各种途径，与家人联系，在了解和打听我们的政策。我想，只要把宣传再做的细致一些，这些土匪会很快脱离匪窝，改邪归正的。”