第二、中国姑娘对日军只敢远远地、偷偷地眺望，不敢接近日军、甚至躲避日军，这不是日军烧杀淫掠造成的，而是中国人居然不甘臣服、不愿被奴役，冈村宁次称之为“治安稍好”的“准治安区”。
第三、中国姑娘神态自若地走在有日本兵往来的街道上，比如北京、石家庄、太元等大城市中，冈村宁次称之为“治安良好”的“治安区”。
冈村宁次为此提出了巩固“治安区”、怀柔“准治安区”、铲除、“非治安区”的战略，针对这三类地区要采取不同的政治、经济、军事手段。
冈村宁次为了笼络人心、达到日本长期占领中国的目的，他对日军提出一个新“三不口号：“不杀、不抢、不淫”， 表面对是日本军队的战争行为进行约束，其实在所谓“治安区”、“准治安区”也没被严格执行，对八路军根据地，冈村宁次暗中命令日军，实施比以前更加残酷的“三光”政策：
杀光：杀光八路军根据地内看到的所有中国人，不过八路军每次都会掩护老百姓先撤到安全地域后、才会最后撤离，虽然八路军付出了不小代价，仍有一些老弱妇孺百姓确实遭受到了日军的毒手残害，但冈村宁次杀光根据地全部老百姓的阴谋、远远未能达成。
烧光：烧光所有房屋、庄稼，冈村宁次的如意算盘是、就算饿不死八路军，也要让寒冷的天气冻死他们，只是由于八路军根据地多处在山区，日军没有足够的炸药炸塌所有窑洞，这条毒计的效果大打折扣。
抢光：抢光八路军根据地内能看到的所有生产、生活物资，只是根据地百姓会在日军到来前、接到八路军的通知，在日军抵达前早就坚壁清野的撤到山里去了
冈村宁次一改前任多田骏盛气凌人、在汉奸面前高人两等的架势，对华北伪政权的汉奸们、当面显得非常“和蔼”，总是笑眯眯的与他们谈话，还声称日军只是为了帮助巩固伪政权、绝对不会插手“华北政务”，让一众大中小汉奸对他感激涕零。
1941年7月7日，冈村宁次故意选择这个特殊的日子，在北京举行盛大仪式、正式接任日军华北方面军司令官，他想用这种方式瓦解抗日军民的抵抗决心、给伪政权的汉奸们打气。
伪华北政务委员会委员长、大汉奸王揖唐秉承冈村宁次的旨意，作为给冈村宁次就职的贺礼，宣布即日起在华北实施第二期“强化治安运动”，并对日军“无私协助”伪政权的“华北治安军”围剿八路军根据地表达所谓感谢。