和珅越想越高兴，他辞别乾隆皇帝，告别妻儿，带着随从，兴高采烈地踏上了去甘肃的路。
其实，乾隆三十九年，陕甘总督勒尔谨就曾经给乾隆皇帝上奏过，上奏内大致是这样的：
陕甘两省，年年不下雨，干旱成灾，再加上甘肃土地贫瘠，百姓生活日益贫困，居无定所，食不果腹，衣不蔽体，请求朝廷拯救灾民。
乾隆皇帝看完奏折，心如刀绞，忧心如焚。君以民为本，民以食为天。老百姓吃不上，穿不上，无处住，国家就不稳定，就是君王最大的罪过。
于是乾隆皇帝立即下旨，命令户部拨粮拨款，赈济灾区，并且敕令陕甘总督勒尔谨，要求陕甘各级官员，勤勉为政，大力发展生产，赈济救灾。
后来，勒尔谨又上奏朝廷，说：
“陕甘年年大旱，如果年年这样依靠朝廷拨款、拨粮来维持生活，很难从根本上解决陕甘连年旱灾的窘况，而且还累及朝廷，这种做法不可起。”
“要想使陕甘彻底摆脱这种困境，就必须从根本上着手解决旱灾困难，采取自救的方式。“
“因此，鉴于上述情况考虑，为了给朝廷赈灾缓解压力，就地解决甘肃旱灾面临的实际情况，陕甘总督勒尔谨建议，不如在甘肃实施捐监。”
“实施捐监可以缓解朝廷压力，而且还可以就地取材，赈济灾民，有百利而无一害。”
勒尔谨恳地请求乾隆皇帝批准他的建议。
何为捐监？捐监就是让那些富户、大户人家的童生员，秀才，可以通过向朝廷交纳一定的豆麦，粮食，换取国子监生，参加考试，获得官职。
勒尔谨的意思很明确，这样做，就可以减轻朝廷负担，不再让朝廷拨款拨粮赈济灾区了。
乾隆皇帝收到勒尔谨的奏折，经过和文武百官的商议，最后同意了勒尔谨的建议，让他在甘肃实施捐监粮工作，缓解朝廷赈灾压力，实行就地解决赈灾问题。
为了更好地实施捐监粮政策，开展好捐监工作，真正使捐监政策能够落地生根，解决好甘肃的旱灾，乾隆皇帝特调浙江布政使王亶望前往陕甘地区，支持落实这项工作。
乾隆皇帝并且下谕说：
要严格执行捐监粮政策，严格落实捐监粮工作，不能营私舞弊，弄虚作假，强取豪夺。如有违反政策者，一经查出，严惩不贷，并拿勒尔谨试问。
于是，从乾隆三十九年开始，甘肃实施“捐监”政策，成效显着。仅仅三年的时间，甘肃通过捐监粮政策，从而获得成为监生的人数，就达到了十五万人。
从账面上看，“捐监”获得的粮食就达六百多万石。
此后，甘肃开始年年向朝廷上奏，说甘肃连年遭旱灾，都是通过捐监粮赈灾的。
甘肃的捐监粮就成了一个让乾隆皇帝琢磨不透的谜，他不知道究竟甘肃的旱情怎么样，捐监的粮食是否发放到了老百姓的手中，老百姓是否吃上捐监粮，生活是否得到了改善。