崇祯元年正月十六，人民军和华记在大员召开总结会，正月二十二，人民军总部、民政总署、华记和民众代表联合召开扩大会议，商议华夏国的具体组成的事情。
会议开到正月底，会议就今后的军事、民政、对外关系等各方面进行了深入的讨论，决定成立人民军总司令部和民政院做为军事和民政的最高机构，对外关系成立四夷馆来暂时处理相关事宜。
人民军总司令部包括总参谋部、总装备部、总训练部等海军司令部和陆军司令部，下属各战略方向上的战区司令部，机构与总司令部相对应。民政院包括工商、税务、农业、教育、司法、治安、交通、水利各司，下设省一级民政署，部门与民政院对应，之下设县一级民政署，机构设置同省一级，可以根据实际情况增减，没有开展的事务部门先不设立。
人民军所辖各根据地更名为华夏国，李天本来就是想命名为华夏国，虽然老家伙们一味坚持命名为华夏王朝，在这些老人的心中，王朝代表了正统，大部分军队和民众代表也是这个意见！李天坚决不同意，他想的不是一个世袭的王朝，而是一个大多数人能参与决定大政方针的相对民主的国家，至少能让普通百姓表达自己意愿的国家，经过李天苦口婆心的说服，最后大多数人同意了李天的意见，命名为华夏国。
接着是李天的称呼问题，李天认为就监国吧，老家伙坚持用辽王，相持不下，最后各退一步，对外称辽王，对内称监国，废除跪拜礼，见面行握手礼，军队行军礼，百姓见官不拜，下官见上官不拜，按照李天的说法，大家都是平等的，只是工作分工不同，谁也不比谁高贵！这一点军队和民政官员们很适应，因为以前就是这么做的，很多百姓却不适应，慢慢适应吧。
军队习惯称呼李天为“少爷”或者“伯爷”，以显示自己跟随李天的早晚，老家伙们一律是私下以“臭小子”或者“那个兔崽子”称呼，当然明面上都是称呼辽国公或者监国，李天不喜欢被称呼为辽国公，因此慢慢的就称呼监国了。
华夏国用了旭日东升旗代表自己一方的势力，一轮红日腾出海面的旭日东升旗获得了绝大多数人的同意！
华夏国是可以让所属各民族获得新生的国家，获得了绝大多数代表的认可，这是李天一意坚持的结果，绝大多数人再也不想回到从前的悲惨、不公平的生活。
华夏国的民政由民政院负责具体实施，大政方针由民政院在年度会议上进行总结、拟定计划、汇审、表决通过，由各级民政署实施。省一级的民政署共设立五个，辽东的辖区改称辽宁省，靠近边境的蒙古各部辖区改称归化省，吕宋北部根据地改称吕宋省，安南北部根据地改称交趾省，只有大员岛辖区改称台湾省。还有铁山、济州岛两个特区。
华夏国的军政由人民军总司令部负责具体实施，战略由军事委员会负责制定，年度计划由总司令部拟定，总结、研讨、评审、表决在年度会议上进行。总司令部以下设战区，由战区司令部负责各战略方向，具体的驻守、建设、训练、演习、作战任务由战区各部门和驻军负责执行。战区部门设置按照实际需要进行，与总部相对应。
对外关系是一个新课题，大家都没有多少经验，先由四夷馆暂时做着，需要哪方面配合就临时抽调，好在也没有太多事务。
李天不希望民政、军事、外交搅合在一起，专业的人做专业的事，不能再像大明，什么都是腐败庸碌的文官集团来负责，外行领导内行算是好的，什么都不懂只知道什手捞钱，所有事情都被搞乱搞败，还恬不知耻，最后是民怨沸腾，国将不国！前车之鉴啊！
近三个月后，民政院及省以下各级民政署开始组建调整完善，人民军总司令部及各战区也组建完成。