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而张昶却不行，他以前只是董卓仰慕其父张奂的威名，于是恩赐般的给了他一个黄门侍郎的位置，他在朝堂没有任何游走各方的能力，是远离中心的边缘人物。为了保证张氏的富贵，他只能选择无条件的支持皇帝、唯皇帝之命是从、甚至于阿谀外戚王辅。
古往今来，在朝堂政治中有这么一条定律，那就是无望升迁的边缘人物，一旦得以进入权力中心，就必然会对权力的来源产生绝对的敬畏与服从。
这一招无论是今世还是后世，都是上位者掌控权力、扩张羽翼亲信的最优方式。这种边缘人物跟那些一生下来就能走进权力中心的人比起来，可以说是毫无根基与名望，是故一旦被提拔上来后，直接就是铁杆亲信。因为他只有依附于提拔他的人，才能继续保持所获得的权力。
皇帝就是这个权力的来源，张昶就是这么一个边缘人物。
他是皇帝在朝堂上颁布每一道政令的鼓吹旗手，此时也不例外：“屯田之政，正合贤君治民之术，宜推之海内、施之天下。此乃当世良政，伏愿陛下惜之，不可荒怠。”
同样身为边缘人物的法衍此时也开口说道：“屯田之政，利国益民，此次皇甫骠骑破白波，获降卒数万，正可归入屯田，以安一方。”
皇帝笑道：“在河东屯田，这是早有的成算，我心中已有相应人选，等见了皇甫嵩，得知河东情势再做决议。今天在这就不提了，我们还有比这更要紧的事须得诸卿商议。”
大司农周忠从皇帝这话里体察出一丝不对劲来，又不知道哪里不对劲。他偷偷观察着在场众人，眼神从侍中荀攸、尚书贾诩等人的脸上一一掠过，他发觉这些皇帝最赏识的亲信无一例外都面『色』凝重，像是知道了什么惊世骇俗的事情。
“三辅民庶炽盛，兵谷富实，近百年来皆是抵御羌胡的首当之要冲，朝廷历来在此囤积粮草、军械无数。”皇帝借着先前的题目，依旧说起了储备：“此外又有董卓搜刮财富，聚之郿坞，上述积蓄如何，大司农心里可有个准数？”
这是在临场考察周忠是否称职了，周忠不紧不慢的答道：“臣谨诺，近年以来，董卓接连对关东用兵，所耗甚巨。朝廷今年又是征募新兵又是营缮椒房等宫，举办亲政、册后大典又与与李傕、匪徒、白波几次大战，以致钱粮几经调拨，虽仍有谷十万余石，但若不加以节省。恐怕、难抵今后之需。”
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