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郭守敬深夜来访，见他愁眉不展，便凑过来看文书。“你看这里，” 王恂指着 “燕云屯田减收” 的记录，“蒙古千户拒用汉地‘播种密度测算’，说‘草原人种地不用算’，结果麦苗太密，减产一成 —— 这就是没懂汉法的用。” 郭守敬摸着算筹，道：“历书要让草原认，得用草原的草色、转场说事；汉法要让蒙古生认，也得把汉法装进草原的‘壳’里，让他们看得见好处。”
次日，王恂去云州千户所核实。老牧民帖木尔正按《虎历》储草，却不知道 “储草量测算” 是汉地算学；千户用汉地 “驿站登记法” 管驿马，却说是 “草原的记账法”。王恂问：“若有人说这是汉法，您还会用吗？” 帖木尔愣了愣：“若好用，管它是谁的法！” 这话让王恂更坚定 —— 必须设一所书院，不只教 “汉法是什么”，更教 “汉法能帮草原做什么”。
王恂带着两份文书走进白虎殿时，萧虎正批阅高丽送来的《虎历推行奏报》。王恂没直接提书院，先将 “蒙古生轻汉法记录” 递上：“将军请看，野利合笑汉地修渠无用，帖木儿台说‘爱人’与草原无关 —— 这些子弟将来入双廷，怕是会抵触《虎历》的农时测算，反对汉地的治策。” 萧虎翻着记录，指尖在 “拒学储草法” 的条目上停顿，脸色渐沉。
接着，王恂递上 “治世争议册”，指着 “燕云屯田减收”“江南护粮误期”：“去年因蒙古千户拒用汉法，损粮五千石；今年汉臣不懂草原骑兵调度，误了军需 —— 这些不是个案，是‘互不认法’的病根。科场选贤只是第一步，若不教他们懂‘双法互济’，选来的人才也难成纽带。” 他刻意不提 “蒙汉”，只说 “双法”，避开族群对立的表述。
萧虎放下文书，问：“你想如何解决？” 王恂这才亮出筹谋：“臣请设‘虎都书院’—— 非只教儒术，要教‘汉法牧用、草原法农用’。比如用草原护牧的事解《论语》‘仁’，用汉地算学算牧群饲料；既教骑射，也教农耕，让子弟们知道，双法不是对立的，是能一起帮百姓的。” 他怕萧虎顾虑 “兴汉学”，又补道：“书院由双廷共管，蒙古那颜与汉臣各掌一半事，课程也按‘双法各半’设，绝无偏倚。”
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