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1067 章：杭爱设司（至元四十六年秋杭爱山巡检司设置与管控）
至元四十六年秋的杭爱山，午时的阳光正盛，洒在安置区与牧地之间的空地上 —— 十几名工匠正忙着平整土地，松木杆已竖起三排，勾勒出房屋的轮廓，地面用白石灰画着 “办公房”“文书库”“暂押室” 的分区线，旁边堆着刚运来的青砖与茅草（从附近村落征集，青砖用于地基、茅草用于屋顶）。通政院汉官张谦（此前参与粮草与牧地管理）手持 “巡检司规制图”，正与合丹部草原吏员帖木格长老（曾任部落首领，熟悉牧地）核对：“按图，办公房需长五丈、宽三丈，文书库要防潮，得铺两层木板，暂押室的门窗需装铁栅，你看这样可行？”
帖木格拄着松木杖，弯腰查看石灰线，指尖划过 “文书库” 区域：“这里靠近溪流，防潮是要紧事，铺木板时再垫一层干草，更稳妥；暂押室别太大，牧民犯事多是小错，太大浪费，够关三五人就行。” 不远处，驿站吏员李谦正指挥辅兵搬运文书柜（从叛军物资中修缮，松木制成，柜面刻 “杭爱巡检司” 字样），见两人商议完，快步走来：“张大人、帖木格长老，萧大人的批复到了 —— 巡检司定名为‘杭爱山巡检司’，由二位共掌，汉官掌文书律法，草原吏员掌部落协调，今日便启动营建，月底前需完成并履职。”
张谦接过批复文书（绢帛制，钤 “萧虎印”），逐字细看：“‘督牧地无越界、察部众无异动、解纠纷无积案’，职责很明确。” 帖木格则望向不远处的牧地，牧民们正赶着牛羊吃草，孩童在草地上追逐，他轻声道：“杭爱山安稳了，牧民才能好好过日子，这巡检司，就是守着这份安稳。” 此时，工匠头目上前汇报：“大人，地基已挖好，青砖够铺办公房地基，茅草还缺两车，需再去附近村落征集。” 张谦点头：“让辅兵跟着去，记得按朝廷规矩付青稞，别强征。”
阳光下，工匠们开始砌地基，青砖一块块垒起，辅兵们扛着木板往来穿梭，文书柜已搬进临时搭建的草棚，“杭爱山巡检司” 的木牌靠在草棚旁，等待着挂上司署大门的那一天，边疆管控的新序章，正随着砖石的堆叠缓缓展开。
巡检司设置的决策背景与律法依据，是管控合法性的根基 —— 结合杭爱山战后 “牧地需督、部众需管、纠纷需解” 的实际需求，依元代《百官志》《民政则例》中巡检司设置规制，明确 “汉官与草原吏员共掌” 的模式，体现元代 “因边设司、依规治理” 的行政逻辑。
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