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第二阶段（第 16-30 日）为 “编户登记”，由张谦率编户队，协同部落长老，逐户登记人口、牛羊。编户队按 “先易后难” 原则：先登记配合度高的合丹部、别失八里部，再登记混合部落与察合台支系；每入户一户，现场发放 “编户优惠凭证”（凭此可优先领青稞、借公用牧场）。张谦还特意培训编户队吏员 “双语沟通”，避免因语言不通引发误解，他道：“编户不是‘查户口’，是给牧民发‘好处证’，得让他们愿意登、主动登。”
第三阶段（第 31-60 日）为 “民生保障”，由帖木儿牵头，部落长老协助，落实青稞发放、毡帐修补、互助组推广。规划中明确：老弱户按 “每人每月两石青稞” 发放，漏雨毡帐由部落工匠统一修补，每十户组建一个 “民生互助组”，壮丁帮老弱放羊、割草。帖木儿在筹备时，从部落储备中调出五十石青稞作为 “应急粮”，以防发放时短缺，他道：“民生是安定的‘本’，青稞够、毡帐暖，牧民才会安下心。”
第四阶段（第 61-90 日）为 “隐患排查”，由帖木儿、那拉珠尔、张谦联合负责，排查隐匿户、残兵线索、部落异动。规划中明确：每日派部落护卫队巡逻两次（晨时、申时），每周入户排查一次隐匿户，每月与元军联合清查一次残兵可能藏匿的山洞、树林。那拉珠尔道：“隐患是安定的‘敌’，得把‘敌’找出来、清干净，杭爱山才能真安稳。”
筹备会上，三人还制定 “协同机制”：每日傍晚在主驿站召开 “治理碰头会”，汇总当日进展，解决问题；每周向中枢递一次 “治理周报”，汇报成效与困难。帖木儿最后道：“咱们三人，一个管部落，一个管民政，一个管军事，拧成一股绳，三月后，定要让杭爱山变个样。”
三月治理首阶段的 “限牧立界”，核心是 “定界碑、明范围、防纠纷”，那拉珠尔的划界队与部落长老紧密配合，用十五日完成杭爱山二十五块界碑的设立，彻底解决了此前 “牧地无界、争夺频繁” 的问题，为后续治理打下基础。
划界队与长老的 “先查后立”：每到一个部落，划界队先与长老一起 “查旧例”—— 合丹部帖木格长老带着划界队去黑水河，指着河岸的老榆树道：“往年我们部就在这棵树以东放牧，再往东是别失八里部的地，这是祖辈传下来的规矩。” 划界队吏员用罗盘测量，结合元廷 “每部落牧地需距水源半里” 的规制，确定界碑位置，用石灰在地面画出标记，确保 “旧例与规制不冲突”。
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