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1096 章：权限规制（至元四十九年正月初三萧虎定忽必烈治军报告与虎卫监督制）
至元四十九年正月初三的枢密院，年味尚未散尽 —— 厅前挂着的红灯笼仍在微风中晃动，案上残留着昨日祭祀的果盘，却已不见节庆的松弛。萧虎身着紫色公服，指尖在 “忽必烈半月治军记录” 上划过，册中 “东城卫训练达标率八成五”“北驿路盗匪零袭扰” 的字迹虽工整，却未附具体训练科目与巡逻路线，显有疏漏。
耶律楚材站在侧旁，手中捧着《元代宗室治军旧例》，翻至 “蒙哥统领漠北禁军” 一章：“当年蒙哥掌兵，每季度需呈‘治军疏’，附监军记录，如今忽必烈统领中都禁军，理当循此旧例。” 萧虎点头，目光落向厅外 —— 白虎堂的暗卫正列队演练，玄色衣甲在晨光中泛着冷光，这是他心中 “监督禁军训练” 的最佳人选。
“中都禁军是中枢内卫，容不得半分含糊，” 萧虎道，“季度治军报告需明细到‘士兵达标率、粮草消耗、巡逻频次、应急处置’，缺一不可；虎卫监督需派专人驻卫所，记录训练全程，不可只做表面文章。” 耶律楚材颔首：“大人所言极是，既让忽必烈有章可循，也让中枢有据可查，方是制衡之道。”
此时，侍从通报 “忽必烈遣使送‘正月治军简报’至”，萧虎接过简报，见其上仅寥寥数语，未提训练细节，心中更觉 “规制” 刻不容缓 —— 一场围绕兵权透明化的管控，即将在中枢与忽必烈之间铺展。
萧虎推出 “季度治军报告” 与 “虎卫监督” 两项限制，并非单纯约束，而是基于 “忽必烈治军现状”“中都禁军定位”“元代军政传统” 三重现实考量，既为规范实务，也为可控培养，每一步都紧扣 “权力透明化、风险可控化” 的核心，避免宗室领兵的潜在隐患。
忽必烈授符半月来，虽每日巡查卫所，却在 “细节记录” 上存在明显不足：提交的 “正月治军简报” 仅记录 “训练如常、巡逻无虞”，未附 “士兵骑射达标人数、巡逻路线调整依据”；南城卫训练时，有士兵未按枢密院章程练习阵法，忽必烈虽当场纠正，却未记录在案，也未上报整改措施。刘七在巡查后向萧虎汇报：“王爷虽重实务，却轻记录，若长此以往，中枢难知禁军真实情况，恐生管理漏洞。”
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