霍光、桑弘羊、石建、石庆等人随太子据退到里室，
站定，太子少傅石庆便开口道，
“殿下，稍近的三辅地能控制，但稍远的郡县，朝廷的政令可就下不去了，万不可任由其发展。”
霍光和石建都与太子殿下密谈商议过，知道太子据准备了三道枷锁，可石庆却不知道，故有此一说。
闻言，太子据看向石庆，
笑道，
“你以为如何？”
太子少傅石庆手呈刀型，刀斩乱麻，向下一挥，
“殿下可在地方置监察，充朝廷耳目。”
“常设，还是期巡？”
“常设！”
太子据摇摇头。
见殿下不满意，初来乍到的石庆有些丧气。
太子据开口道，
“监察如名器。”
石庆在心中接道，
不可假于人。
地方监察权，是最强大的权力，没有之一，
甚至比地方财权、军权、政权都还要重！
在古代，只要掌握了地方监察权，就可以快速催化出一个地方军阀！
其实，汉时地方制度便有分权意识，如一郡一县，分郡守、郡尉、监御史，分权之法在赵宋时登峰造极，
所以，不要说什么三权分立是西方始创，咱老祖宗早就玩腻了，只不过是没写成理论而已，在老祖宗看来，政斗权谋这玩意就是刻在血液里面的本能啊？还需要写出来吗？
按常理说，地方军权、财权都是重中之重，实则不然，二者都不如地方监察权。
太子据之所以很谨慎的使用地方监察权，是因为，此例一开，在古代这种信息传代缓慢的背景下会完全失控，大概率弊大于利。所以，必须慎之又慎。
不说远的，如果历史没被刘据改变，再过几年，便宜老爹会弄出个新官职，
刺史。
刺史就是州牧，负责监察地方的官职，监察范围极广“强宗豪右、郡守国相。”
本来有些监察官职设立是用来监察皇帝的，刘彻反手一转，把朝向自己的监察体制，全都朝向了外面。
而刘彻设立刺史的本意，是“以小制大、以内制外，”
还贴心的意识到，刺史到地方没有编制，故又把天下分为十三州，给刺史安排了个地方编制，
这就存在一个问题。
刺史受中央命，下到地方，是凌驾于地方的。
本来地方最高长官是郡守，说起来，刺史是中央拿来监察地方最高长官的，可刺史的监察权能完全包含郡守的职能，
实际情况就变成了，刺史取代郡守成了最高地方长官。
故此，地方从郡县制，发展成了州郡县三级制，州刺史也就被职权异化，从一个监察官职，变成了地方大员，