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海运首航的余波尚未平息，林远便陷入更深层的忧虑。尽管船队成功突破封锁，但返航途中截获的密信显示，朝中保守派与海外势力的勾结远比想象中复杂。葡萄牙人的书信频繁往来礼部、户部，而胡文远残部似乎总能提前掌握明军动向——这意味着朝廷内部必有情报泄露的缺口。
"首辅，如今海运、漕运、税改皆触及多方利益。"林远在文渊阁展开密报，烛火将暗影小组标注的可疑官员名单映得忽明忽暗，"若无可靠眼线，我们每一步行动都可能暴露。但锦衣卫权责已重，若另起炉灶，恐生枝节。"张居正摩挲着下颌的胡须，案头弹劾海运联营司的奏章墨迹未干，字句间藏着刀光剑影。
次日文华殿早朝，张居正率先出列："陛下，自新政推行以来，改革政令未行先泄，边军布防屡遭窥探。臣请旨，由物流监查司协同锦衣卫，在六部安插物流信息眼线。"他呈上截获的密信与工部侍郎私通外敌的证据，"锦衣卫掌缉捕刑狱，物流监查司控天下货流，二者互补，可保万无一失。"
万历皇帝翻阅奏章，神色凝重："如何确保不生僭越之祸？"
林远立刻叩首："陛下明鉴，眼线人选由锦衣卫与物流监查司联合筛选，身份文书、印信调令皆需双方共管。所有情报一式两份，一份呈陛下御览，一份交锦衣卫存档。遇重大案件，由锦衣卫负责缉拿，物流监查司提供线索佐证，彼此制衡。"
皇帝沉思良久，想起海运首航时林远的功绩，终于朱批："着令物流监查司与锦衣卫协同，半月内拟定细则。眼线事务须定期奏报，不得私设刑堂、擅权乱政。"
得到圣旨后，林远与锦衣卫指挥使朱希孝在诏狱密室会面。朱希孝把玩着绣春刀，冷笑道："林大人，锦衣卫的眼线遍布天下，何须你们多此一举？"林远不慌不忙展开舆图，将漕运衙门内乱、海运泄密等事件逐一标注："指挥使可知，为何每次行动前，严党总能提前转移证据？贵司在六部的耳目，恐怕早已被糖衣炮弹腐蚀。"
朱希孝瞳孔微缩，林远继续道："物流监查司以商路为网，眼线皆以'物流协理员'身份渗透。他们不涉刑狱，只查文书账册、货物流向，与贵司各司其职。"说着递上拟定的《情报协同章程》，"眼线的密报需经双方核验盖章方能生效，重大案件由您我共同面圣。"
合作敲定后，首批三十名眼线开始特训。锦衣卫教官传授跟踪、窃听之术，物流学堂则培训密语编码、账本查勘。林远特意引入"互监制度"，每五名眼线设一名锦衣卫监事，彼此监督。特制的竹牌背面不仅刻有物流密语，还嵌入锦衣卫独有的云雷纹暗记。
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