羁縻政策在士颂的心中，不是不能有，而是准备在东汉版图之外的地区，也就是永昌郡更向西向南的地区，才采用这个政策的。
但杨峰这次来访，却给了士颂另外一种思路，永昌郡内的羁縻政策，也是可以换一种方式而存在的。
士颂笑着说道：“杨头领，你的来意，你的想法，我明白。若说我不心动，那是假的。但是我这个人，似乎更加的贪心，想要的更多。”
说到这里，杨峰的脸上，闪过一丝愤怒和无奈，他的脸色，顿时也就变黑了。
若是士颂丝毫不肯让步，他即便不和孟获联手。回去之后，只怕银冶洞二十一洞各部头人，也不会选择低头。
即便是自己独自抵抗，也是绝对会和士颂的楚军拼死一战的。
而且他不是孟获，他会居险而守，断绝来往，把楚军这一支部队陷在这里。
杨峰脸色的变化，士颂看在眼中，心里暗叹一声：果然。
而后，士颂接着说道：“但杨头人，你敢只身前来见我，说明阁下和银冶洞的二十一洞各部蛮族，诚意十足。我若是寸步不让，反而显得我小气了。我以为，我们双方各自退让一些，你看如何。”
士颂心说，还好我来的那个时代，有伟大的智者，用“一国两制”的构思，解决了类似的问题。
五十年不变，五十年后，也就不会变了。
是啊，给你们五十年的适应时间，五十年后，也就是两代人之后，文化和家国情怀注入到了每一个新生国民的心里。
这片土地，是红色的土地，也就不会改变了。不论是否继续旧的制度，还是变法改革，也都水到渠成。
此时的南中各部，生活方式，文化习俗，观点理念，自然和中原王化之地多有不同。若是自己强行更改，遇到的反抗和抵触自然不少，但自己若是更加柔和的方式呢？
士颂提议道：“银冶洞二十一洞各部，依旧可以交给诸位头人。只是诸位头人，以后不再担任头领这个职位，而是我楚侯府委任的官吏。”
“且治下百姓，也可选择离开银冶洞范围，而到我永昌太守府登记为民。只不过，他们需要自己缴纳赎金，这样一来，我这边得到了我需要的人口，各洞洞主也获得了财货。后面，也可以以此为税款交付永昌太守府。”
“另外，中原来的儒学教师，医药师，绢布工匠等，我也一并派入银冶洞范围内，帮助你们改善民生，你们完全可以自己治理自家地盘，为百姓谋取福祉，让百姓继续留在银冶洞二十一洞范围之内。”
“毕竟，若不是被逼无奈，没有人想要背井离乡。”
士颂的意思，杨峰明白了，士颂所谓的让步，就是你们的地盘，依旧归你们自己管理，你们依旧是当地的土皇帝。
但是，你们的治理政策，要是我楚侯府的政策，而且若是你们治理的不好，你们治下的百姓，是可以自行离开的。