荆州方定，荆州各部降军士颂还没有动过，不是不想动，而是即便动了，也没有后备的补充。
现在新招募的人进入新兵营中训练，择优入选成为正兵，就是为了日后重新整编荆州军做准备。
这些人成为正兵之后，便会拥有军等和勋官职位，军等超过二等，或者勋官职位高的人，便能入选进入士颂名下近卫军，也就是士颂的“颂卫营”中。
至于那些训练中表现平平，实在是不适合当兵的。也会被被淘汰下来，士颂将他们编制成为郡兵，作为地方守城部队，后备兵源，运输部队，后勤部队等等，总之，总会有用处的。
两百多万南来的人丁当中，不少个体尚好，又不甘心做个普通农民的。都选择了最快的致富途径，那就是参军当兵。
但凡当兵的的流民，其家眷都会被士颂安排进入治下的城镇之中，不说在各郡治所，至少也是发展多年的城镇，不说繁荣，至少温饱安定，家里人可以靠他们的军饷生活。
第三类人，则被士颂安排“以工代赈”的办法，希望他们自救，自己养活自己。
士颂刚刚平定荆北，秉承他发展商业的理念，当然要大兴土木修路。而这些进入荆州的流民难民，刚刚好可以找他打工，而且对于这些难民，士颂还有一个优待政策。
只要是你在荆州州牧府登记了难民身份，便可以获得一年的免税优待。不但如此，因为这些人是没有被安排屯田，在流民营中兴建的商业街中，这些人都可以免费出市，鼓励他们经商。
士颂就是想要让这些人在荆州有产业，有住房有家，让这些人，把心留在荆州。而不是等中原安定了之后，又想着返回故乡。
毕竟，这是中国人的通病。
士颂当然知道，这是改不了的，但他做这么多，只希望这些人返回故乡的心情，可以延后几年。延后到自己统一九州，那时候，他们想在哪里住，其实都一样。
正当士颂满心以为，自己的安排没有任何纰漏时。裴潜拿着一份书信，急忙忙走了过来，求见士颂，看起来有些着急。
“文行为何如此急切？”士颂说着，本能的接过了裴潜递给自己的书信。
“南来的难民太多，其中有人心怀故里，不愿意南下荆南。说是只想要在荆州避乱，待中原安定，饥荒过后，便返回关中。这些人还不少，少说也不在十万之下，都是些百姓，万一要是闹起来，我们动用军队镇压，只怕于主公名声不利。”裴潜擦掉了自己额头的汗水。