“说到这里，那你们以为类似开国皇帝那种雄主就不需要制约吗？这就涉及到另外一个定律，就是兔死狗烹。越王勾践，为报仇雪恨，卧薪尝胆，精神非凡。但帮他筹划大计的两个功臣，成就大业之后，一个被杀，一个逃跑。此前，范蠡曾规劝文种，‘蜚鸟尽，良弓藏；狡兔死，走狗烹。越王为人长颈鸟喙，可与共患难，不可与共乐。’范蠡之智，显然高过文种，终能免于一死。兔死狗烹这样的事，历史上不断地重演。人为什么会是这样，患难易共，富贵难同？”
“皇帝为了保证自己的权力不受侵犯，必然会打压陪同他打天下的功臣。而如果皇帝年纪比较大的话，为了自己的子孙皇权不受侵犯，皇朝不出现权臣欺主，就会杀死那些功臣。如何避免这种情况出现？”
“无他，唯有制约两字。通过制度制约皇权无限扩张，同时也要制约出现权臣欺主。所以说，皇帝的权力受到制约，大臣的权力受到制约，这是对大家都有好处的事情啊！”到这里，场中四人总算彻底明白路上苏圣平跟他们絮叨这么长时间的目的所在。
苏圣平接着说道：“这个问题，我现在还没有想明白具体该怎么做，你们也可以结合我的文章，去思考到底该如何建构制度。”苏圣平没想到的是，四人看过他的文章后，李秋荣竟完全陷入其中。一生未娶，于四十八岁担任监察院院长，直到六十五岁退休，十七年间一直致力于权力的制衡，其中一半精力用于制约皇权，防止皇权越过边界，当然这是后话。此时，他面对一个有可能做皇帝的人，实在是不知该从何说起。
苏圣平一行于八月十四日回到府城，刚好可以跟家人一起过中秋。回到府城时，恰好收到了顾荣成送来的一封快报。
顾荣成于五月二十日率领北部海军从宝北出发，到达崇明岛后开始着手建立海军军寨。此间，长江水师战船曾经试图阻扰，都被他率军击退，之后就不再露头，任由海军在崇明岛立足。
崇明岛本身就有良好的建港条件，北部海军占据后，对当地百姓秋毫无犯，反倒大量雇佣百姓参与岛上的建设。随后，营造研究所派人北上，指挥当地民壮修建民用和军用的港口，在物流行、王家商铺的帮助下，在苏北、山东等地又招募大量民壮投入建设。
六月底，崇明岛仍在紧张建设过程中，顾荣成竟然不顾进入风暴季的风险，以此时海盗正好窝在老巢里为由，正好可以一网打尽，准备出兵剿灭。顾荣成态度十分坚决，苏圣平只能忍着不安同意了他的出兵要求。