此外，不得不提许文斌、梁青青和杜晴儿的戏团。在许文斌的统筹安排下，戏团四处演出，不断宣传国民军抗击海盗，为国为民的事迹，当然也少不了对苏圣平个人的宣传。
很快沿海的百姓都知道了苏圣平这么一个近乎完美的人物，也知道他带领的国民军才是民众的救星。不少年轻人在戏团和国民军完美表现的感召下，纷纷想要加入国民军，比如原来莆田南县的白山以及他手下的那些幸存的民团队员，如今已经在宝岛新城镇预备营里接受训练，而这样的人还有很多，想必到明年这个时候再编练一万多国民军不成问题。
苏圣平也对国民军各部下达了指示，甄别之后吸收更多人才加入国民军。同时让许文斌、信息部、物流行宣传鼓动更多读过书的学子加入国民军，对这些人尽可能的吸收进入民政系统，经过民政学堂培训后，逐渐实行苏圣平提出的“村官”治理。
民政学堂在李鼎智的主持下，如今已开始了第一期的培训，虽说只有十来人，但苏圣平还是相当重视，要求侯望楼、张文昌、各房主事亲自授课，写信勉励那些参训的学员，并利用闲暇时间，整理了准备以后要发表在《新知》上的《民生—村治篇》送往宝岛，让他们组织学习。
十二月的时候，苏圣平又在《新知》上发表了《民约》第一章，国家、政权的来源，能够引起什么样的反响如今还不可知。但在宝岛、信息部、物流行、工业园、研究院的一些人那里已经引起了极大的反响，众人看过之后都有一种恍然大悟的感觉，当然好像也仅限于此。倒是国民军思训部那里，足足给在宝岛的各连宣讲了好几遍，还派人到对岸去给那些正在抗击海盗的军士们讲解。
宝岛那边，原先交代的制定各项规章制度，军衔制度、职务和职级相对应的薪酬体系，监察院和审计部的工作流程、民政部及各房的工作规程都已经是几易其稿，文书在宝岛和泉州府城几经来回，很快就能制定完成。
唯一不足的还是律法方面，原因还是缺少人才。不得已苏圣平只能亲自操刀，通过物流行从各地请来了十几个以前做过刑名师爷的人，许以重金，让他们参与修改。
苏圣平只负责提供大纲、立法思想和原则，没想到的是一帮老爷子倒是很快就吸收了苏圣平说的内容，创造性的结合了本朝的律法，制定了不少法律。这些人多年浸淫于刑名一事，对律法可能存在的漏洞十分熟悉，倒是帮了苏圣平大忙。