一国海军的规模总是受到各方面因素的限制，第一便是钱财，不是谁都能年年拿出大笔金币来订购昂贵的帝国花瓶，
即便是英国人在一战结束后也砍掉了三艘海军上将级，后面更是寻求多国海军军控体系来维持自己的体面，
现在能够眼睛都不眨一下的拿出巨额资金大建特建的只有大洋彼岸的山巅之国，但很可惜，国会对于任何和平时期扩军的计划都是视为军队中的拿破仑分子作祟，
而且美国人造船的单价居高不下，KGV在英国人手中的价钱只够美国人买一艘重巡，国会自然不会批准任何大建计划。
第二便是造船厂，军舰不是随随便便找一块海边空地就能造出来的，需要一个配套完整的造船厂与熟练工人，
一国能够建造主力舰的大型船坞数量是有限的，而且民间造船厂还要接商船的订单保持盈利，除非战争部能出得起更高的建造费用，要不然就免谈，这又回到第一个问题上。
第三个便是海军舰员的人手问题，如果前两个问题都解决了，海军顺利地拿到了梦寐以求的大玩具，但谁来驾驶呢？
一艘驱逐舰再怎么压缩也要上百人操作，一座防空炮算上炮手、旋回俯仰操作手、弹药手、指示兵、引信装订手、测距手等，起码需要一个班，
而战列舰那种令人望而生畏的大家伙通常需要上千人，在战争后期各国大量加装高射炮之后，大和号最终出击时舰上人员超过3000人，
船上光做饭的主计兵人数就超过60人，每天供应伙食的激烈程度丝毫不亚于外面咿呀咿呀打飞机的战斗。
而海军的人员培养又不同于陆军的新兵训练，军迷看到船厂里密密麻麻的驱护舰和新航母高呼万岁，但海军大连舰艇学院的老师都麻了，人数蹭蹭蹭的上来了，一届更比三届多，要不是大量轻护舰培养了大量人手，恐怕PLAN现在还处于船等人的阶段。
对于飞虎军海军来说，第一个问题最好解决，不就是钱吗，江淮别的没有，去欧美区捞钱的本事是足足的！
光四海集团与一系列附属财团在海外每年的利润就足够打造一支舰队了，就算是买也能买出来，谁说外购买不来海军，那是掏出来的银子不够多！
第二个问题就比较困难了，造船厂翻修船坞需要时间，而且大量熟练工人的招募与训练都不是闹着玩的，直接上手后缺乏安全教育的工人们极有可能发生操作事故，天外飞翔是小事，要是一个装配不好搞出爆炸就完了。
最让海军头疼的是第三个问题，设立在池州、太平、江宁等地的海军学校虽然这几年一直稳定招生，而且已经有产出了，但一年下来两千人的毕业生也不全是船上部门，还有不少是后勤管理相关专业，这点人够干啥的？