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历朝历代，丞相皆为百官之首。
真正意义上得一人之下，无数人之上。
唯独大楚挺不一样。
丞相依旧是百官之首，却又多了一个能和丞相抗衡的枢密院。
相府理政，枢密院管军。
两方的斗争早已经白热化，曹德这才敢大张旗鼓地扩充实力。
“乡亲们，咱们已经有了一定的实力，朝廷就算猜忌，也不敢轻易动我们。”
给众人介绍了一些朝堂斗争，曹德又给众人算了一笔经济账。
给干活的流民支付工钱，看似不合常理。
而当抛开这些固有的观念，这笔账其实非常划算。
外地流民通过劳动获得报酬，不仅能养活自己，还能养活全家人。
他们创造的价值，会远远超过支付的工钱。
属于一个双赢的局面。
柳书明，鲁源和田庆三人，一言不发地品着曹德话中的深意。
渐渐地，善于理财的田庆依稀明白了曹德的想法。
曹德的计划宏大周密，不仅解决了眼前的流民问题。
还为白河县的长远发展，勾勒了一幅宏伟的蓝图。
柳书明拱手道：“属下愿全力支持主公，无论是制定详细方案，还是协调各方，我都义不容辞！”
鲁源和田庆也跟着站了出来。
就在这时，有人进来禀报。
唐清晏忽然来访。
曹德忙让人请老丈人进来。
唐清晏走进议事厅，看到里面的气氛，猜到他们正在商议重要的事情。
“曹德，你收留流民的事，老夫已经知道了，老夫不请自来是想告诉你，支持你收容所有流民。”
唐清晏语气沉重地说道：“天下兴亡匹夫有责，如今天下大乱，百姓流离失所，为官一任自当造福一方。”
老爷子身上既有古板的封建礼教，更有着兼济天下的士人风骨。
天下大乱的根源之一，便是百姓民不聊生，无家可归从布衣变成流民，又从流民变成流寇。
能够安置下这些流民，相当于给朝廷和陛下分忧，减少了上万流民变成流寇，反贼的可能性。
老村长看了看唐清晏，又将目光看向曹德，无奈道：“既然老大人都这么说了，我们也没有意见了。”
接下来的几天，曹德和唐清晏这对翁婿忙得脚不沾地。
先去府衙做王怀安的工作，又去县衙找汪有道商议白河县的建设。
轰轰烈烈的变革，少不了地方官吏和豪强士绅的帮助。
他们或许无力帮你成事。
却又有无数种办法给你拖后腿，甚至直接搅黄这件事。
第五天，县衙贴出了告示。
宣布了四项重要举措。
拆除白河县城墙，即日起扩建城池，将县城规模扩大一倍。
县城东侧建设新村，为流民建设安置住房，所有参与建设的流民和工匠，都能获得丰厚的工钱。
成立青石钱庄，向当地商户和百姓提供借贷，期限三年。
开设平价粮铺，盐铺，布铺，由官府统一经营。
以低于市面的价格向百姓出售各种必需品，稳定物价。
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