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（本章未完，请点击下一页继续阅读）第二百一十三章列鼎而食(第2/2页)
大典期间，郇阳的富庶与秩序吸引了周边乃至更远地区的目光。除了各方势力的使者，更多的，是拖家带口、前来投奔的流民与寻求机会的士人。他们或为逃避故地的战乱与苛政，或为郇阳“重实学、奖耕战”的名声所吸引，如同涓涓细流，汇聚于郇阳城外。
如何妥善安置这些新附之民，使其成为郇阳发展的助力而非负担，成了摆在执政官韩悝面前最紧迫的难题。
“主上，近日每日皆有数十乃至上百流民抵达，多来自河西、乃至魏国边境。其人所携无几，饥寒交迫，若安置不当，恐生事端，亦消耗府库。”韩悝捧着厚厚的籍册，眉头紧锁。册上记录着新到流民的大致人数、来源地、以及其中可能具备的技艺。
秦楚接过籍册翻看，问道：“府库存粮，可支撑多久？”
“去岁丰收，加之盐铁之利，眼下存粮充裕。然，若流民持续涌入，坐吃山空，亦非长久之计。且春耕刚过，新增田亩有限，恐难安置所有丁壮。”韩悝的担忧很实际。
“不能单纯赈济，需以工代赈，使其自食其力，并尽快融入郇阳。”秦楚沉吟道，“可有初步章程？”
韩悝显然已有思考：“臣与法曹、工正司初步议定：其一，所有流民需先行登记造册，核实身份、来历、技能，按《郇阳律》编入新的‘客户’籍，区别于原有‘主户’。其二，身体强健者，即刻编入‘营建役’，参与加固城防、兴修水利、铺设道路等工程，按劳给予口粮、少量工钱，表现优异者可提前获得田宅。其三，有特殊技艺者，如工匠、医者、识文断字者，由格物院、医官署等处考核吸纳，待遇从优。其四，老弱妇孺，可安排至官营织坊、或协助军属从事些缝补、清理等轻省活计，亦保障其基本生存。”
“可。”秦楚点头认可，“但需注意，登记需细致，避免奸细混入，此事犬要配合。待遇需公平，不可因其为‘客户’而肆意盘剥，寒了投奔者之心。尤其要关注其中可能存在的匠人与士人，此乃郇阳急需之才。”
他顿了顿，补充道：“另外，可在学宫增设‘蒙学堂’，优先招收流民中适龄孩童，教其识字、算数，灌输郇阳法度理念。孩童是未来，让其从小认同郇阳，比安置其父母更为重要。”
政策迅速下达。郇阳城外设立了临时的流民安置点，法曹属吏与犬麾下探子合作，对所有流入人员进行初步筛查登记。身体强健的男子被迅速组织起来，在工正司官吏的带领下，投入到热火朝天的建设中——拓宽连接黑风峪的道路，加固沮水河堤，甚至在城西规划新的居民坊区。有力的管理使得混乱被降至最低，虽然辛苦，但每日能获得足以果腹的口粮和微薄的报酬，让这些饱经离乱的人们看到了安身立命的希望。
一名来自河西、精于鞣制皮革的老匠人，被格物院下属的工匠营发现，立刻被请去指导皮甲的制作工艺。一名曾在魏国某大夫家中担任过记账先生的落魄士人，则在通过简单的算学和法律常识考核后，被补充到了法曹衙门，协助处理日益繁多的户籍与赋税文书。
然而，挑战依然存在。流民的大量涌入，也对郇阳原有的物资配给体系造成了压力。粮食、布匹、药品的消耗速度明显加快。负责仓廪的官吏频频向韩悝告急。
“主上，按目前消耗，存粮仅能支撑至明年夏收前，若流民数量再增，恐有断炊之险。”韩悝再次汇报，忧心忡忡。
秦楚看着仓廪报表，问道：“新垦荒地情况如何？预计明年能增收多少？”
“新垦之地较为贫瘠，且水利未全，明年收成恐难有太大提升。”
“看来，光靠节流不够，还需开源。”秦楚目光深邃，“与挛鞮部的榷场贸易需扩大，我们可以输出更多盐、铁器、纸张，换取他们的牲畜、皮毛。同时，命盐铁司加快海盐生产，不仅要自给，更要成为一项重要财源。另外，可鼓励民间有余力者，借贷粮种给新附之民开垦私田，官府给予其一定赋税优惠……”
一系列精细到“量粟而炊”的筹划在秦楚与韩悝等人的反复商讨中逐步形成。郇阳的治理，从之前大刀阔斧的制度建设与技术革新，开始转向更为复杂、琐碎的资源调配与人口管理。
这一日，秦楚在玄月的陪同下，巡视城外的流民工地。他看到虽然人们面带菜色，衣衫褴褛，但在有效的组织和明确的希望驱动下，劳作却井然有序。几个蒙学堂的临时帐篷里，传出了孩童稚嫩的读书声。
“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时……”（注：引自《论语》）
玄月轻声道：“授之以渔，导之以文，秦子此法，暗合圣贤之道。”
秦楚望着眼前景象，缓缓道：“仓廪实而知礼节，前提是，要让他们先能活下去，看到活下去的希望。治国，有时便是将这‘量粟而炊’的功夫，做到极致。”
内部的整合在悄无声息却又高效地进行着。而外部，魏申联络楚国的消息，也通过犬的情报网，悄然送到了秦楚的案头。新的风雨，正在远方酝酿，但此刻的郇阳，必须先解决好自己碗里的饭，才能有力气去迎接更大的风浪。
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